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1. 坂戸市議会 2019-11-27
   11月27日－議案説明－01号

   
   取得元: 坂戸市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-09-22
   令和　元年　１２月定例会（第３回）令和元年１１月２７日（水曜日）　△議事日程（第１号）　日程第　１　会議録署名議員の指名について　日程第　２　会期の決定について　日程第　３　諸報告　　　　　　（１）　専決処分の報告について（報告第１６号）　　　　　　（２）　専決処分の報告について（報告第１７号）　　　　　　（３）　現金出納検査の結果について（監査報告第３号）　　　　　　（４）　議事説明者について　日程第　４　議案第３９号　専決処分の承認を求めることについて（令和元年度坂戸市一般会計補　　　　　　正予算（専決第３号）関係）　日程第　５　議案第４０号　坂戸市行政組織条例の一部を改正する条例制定の件　日程第　６　議案第４１号　坂戸市印鑑条例の一部を改正する条例制定の件　日程第　７　議案第４２号　職員の服務の宣誓に関する条例の一部を改正する条例制定の件　日程第　８　議案第４３号　特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部　　　　　　を改正する条例制定の件　日程第　９　議案第４４号　坂戸市国民健康保険税条例の一部を改正する条例制定の件　日程第１０　議案第４５号　坂戸市手数料条例の一部を改正する条例制定の件　日程第１１　議案第４６号　坂戸市立公民館の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例制　　　　　　定の件　日程第１２　議案第４７号　坂戸市災害弔慰金の支給等に関する条例の一部を改正する条例制定の　　　　　　件　日程第１３　議案第４８号　坂戸市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基　　　　　　準を定める条例の一部を改正する条例制定の件　日程第１４　議案第４９号　坂戸市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の　　　　　　一部を改正する条例制定の件　日程第１５　議案第５０号　坂戸市保育の必要性の認定に関する基準を定める条例の一部を改正す　　　　　　る条例制定の件　日程第１６　議案第５１号　坂戸市廃棄物の減量及び適正処理に関する条例の一部を改正する条例　　　　　　制定の件　日程第１７　議案第５２号　坂戸市環境保全条例の一部を改正する条例制定の件　日程第１８　議案第５３号　坂戸都市計画事業石井土地区画整理事業施行条例等の一部を改正する　　　　　　条例制定の件　日程第１９　議案第５４号　坂戸市空き家等の適正管理に関する条例の一部を改正する条例制定の　　　　　　件　日程第２０　議案第５５号　坂戸市生産緑地地区の区域の規模に関する条件を定める条例制定の件　日程第２１　議案第５６号　坂戸市教育委員会教育長の任命について　日程第２２　議案第５７号　令和元年度坂戸市一般会計補正予算（第３号）を定める件　日程第２３　議案第５８号　令和元年度坂戸市坂戸都市計画事業石井土地区画整理事業特別会計補　　　　　　正予算（第１号）を定める件　日程第２４　議案第５９号　令和元年度坂戸市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）を定める　　　　　　件　日程第２５　議案第６０号　令和元年度坂戸市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）を定め　　　　　　る件　日程第２６　議案第６１号　指定管理者の指定について（坂戸市福祉センター関係）　日程第２７　議案第６２号　指定管理者の指定について（坂戸市学童保育所関係）　　……………………………………………………………………………………………………………　△本日の会議に付した事件　議事日程のとおりである。　　……………………………………………………………………………………………………………　△出席議員　　１９人　　　　　　　１番　　　　　　２番　　　　　　４番　　　　　　５番　　　　　　６番　　　　　　　７番　　　　　　８番　　　　　　９番　　　　　１０番　　　　　１１番　　　　　　１２番　　　　　１３番　　　　　１４番　　　　　１５番　　　　　１６番　　　　　　１７番　　　　　１８番　　　　　１９番　　　　　２０番　　……………………………………………………………………………………………………………　△欠席議員　　　なし △開会及び開議の宣告（午前１０時００分） ○古内秀宣議長　皆さん、おはようございます。　　現在の出席議員19人であります。　　よって、定足数に達しておりますので、ただいまから令和元年12月第３回坂戸市議会定例会を開会し、直ちに本日の会議を開きます。　　　　　　　　　　（古内秀宣議長起立） ○古内秀宣議長　議事に先立ちまして、一言御挨拶を申し上げます。　　12月定例会が議員の皆様をはじめ市執行部並びに行政委員の方々の御出席のもとに開会できますことは、本市発展のため、まことに御同慶にたえない次第であります。　　今期定例会には、一般会計補正予算をはじめ、極めて重要な議案が上程される予定であります。市民生活向上のため、何とぞ慎重御審議の上、適切なる御議決を賜りますようお願い申し上げます。　　なお、会期も長期にわたりますと同時に、日を追って寒さも加わってまいります。どうか健康には十分御留意の上、今後の議事運営に格別の御協力を賜りますようお願い申し上げまして、開会の挨拶といたします。　　　　　　　　　　（古内秀宣議長着席） ○古内秀宣議長　議事日程につきましては、タブレットに掲載した資料のとおりです。　　直ちに本日の議事に入ります。　　…………………………………………………………………………………………………………… △日程第１　会議録署名議員の指名について ○古内秀宣議長　日程第１・「会議録署名議員の指名」を行います。　　会議録署名議員は、会議規則第78条の規定により、議長において　　　１５番　　藤　野　　　登　議員　　　１６番　　石　井　　　寛　議員　　　１７番　　大　澤　初　男　議員　　の３議員を指名いたします。　　…………………………………………………………………………………………………………… △日程第２　会期の決定について ○古内秀宣議長　日程第２・「会期の決定について」を議題といたします。　　おはかりいたします。　　今期定例会の会期は、本日から12月18日までの22日間といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　（「異議なし」の声） ○古内秀宣議長　御異議なしと認めます。　　よって、令和元年12月第３回坂戸市議会定例会の会期は、本日から12月18日までの22日間とすることに決定いたしました。　　…………………………………………………………………………………………………………… △日程第３　諸報告　（１）　専決処分の報告について（報告第１６号）　（２）　専決処分の報告について（報告第１７号）　（３）　現金出納検査の結果について（監査報告第３号）　（４）　議事説明者について ○古内秀宣議長　日程第３・「諸報告」であります。　　初めに、報告第16号及び第17号・「専決処分の報告について」、地方自治法第180条第２項の規定により、市長から報告がありましたので、タブレットに掲載しておきましたから御了承願います。次に、監査報告第３号・「現金出納検査の結果について」、地方自治法第235条の２第３項の規定により、監査委員から令和元年６月分から令和元年８月分までの報告がありましたので、タブレットに掲載しておきましたから御了承願います。　　次に、議事説明者についてですが、今期定例会に出席通知のありました者の職氏名並びに議会事務局職員の職氏名を一覧表としてタブレットに掲載しておきましたから御了承願います。　　以上で諸報告を終わります。　　…………………………………………………………………………………………………………… ○古内秀宣議長　おはかりいたします。　　日程第４・議案第39号・「専決処分の承認を求めることについて」から日程第27・議案第62号・「指定管理者の指定について」までを一括議題といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　（「異議なし」の声） ○古内秀宣議長　御異議なしと認めます。　　よって、そのように決定いたしました。　　…………………………………………………………………………………………………………… △日程第４　議案第３９号　専決処分の承認を求めることについて（令和元年度坂戸市一般会計補正予算（専決第３号）関係） △日程第５　議案第４０号　坂戸市行政組織条例の一部を改正する条例制定の件 △日程第６　議案第４１号　坂戸市印鑑条例の一部を改正する条例制定の件 △日程第７　議案第４２号　職員の服務の宣誓に関する条例の一部を改正する条例制定の件 △日程第８　議案第４３号　特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例制定の件 △日程第９　議案第４４号　坂戸市国民健康保険税条例の一部を改正する条例制定の件
   △日程第１０　議案第４５号　坂戸市手数料条例の一部を改正する条例制定の件 △日程第１１　議案第４６号　坂戸市立公民館の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例制定の件 △日程第１２　議案第４７号　坂戸市災害弔慰金の支給等に関する条例の一部を改正する条例制定の件 △日程第１３　議案第４８号　坂戸市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例制定の件 △日程第１４　議案第４９号　坂戸市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例制定の件 △日程第１５　議案第５０号　坂戸市保育の必要性の認定に関する基準を定める条例の一部を改正する条例制定の件 △日程第１６　議案第５１号　坂戸市廃棄物の減量及び適正処理に関する条例の一部を改正する条例制定の件 △日程第１７　議案第５２号　坂戸市環境保全条例の一部を改正する条例制定の件 △日程第１８　議案第５３号　坂戸都市計画事業石井土地区画整理事業施行条例等の一部を改正する条例制定の件 △日程第１９　議案第５４号　坂戸市空き家等の適正管理に関する条例の一部を改正する条例制定の件 △日程第２０　議案第５５号　坂戸市生産緑地地区の区域の規模に関する条件を定める条例制定の件 △日程第２１　議案第５６号　坂戸市教育委員会教育長の任命について △日程第２２　議案第５７号　令和元年度坂戸市一般会計補正予算（第３号）を定める件 △日程第２３　議案第５８号　令和元年度坂戸市坂戸都市計画事業石井土地区画整理事業特別会計補正予算（第１号）を定める件 △日程第２４　議案第５９号　令和元年度坂戸市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）を定める件 △日程第２５　議案第６０号　令和元年度坂戸市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）を定める件 △日程第２６　議案第６１号　指定管理者の指定について（坂戸市福祉センター関係） △日程第２７　議案第６２号　指定管理者の指定について（坂戸市学童保育所関係） ○古内秀宣議長　日程第４・議案第39号・「専決処分の承認を求めることについて」から日程第27・議案第62号・「指定管理者の指定について」までを一括議題といたします。　　議案につきましては、タブレットに掲載しておきましたので、御了承願います。　　提出者から提案理由の説明を求めます。　　石川市長。　　　　　　　　　　（石川　清市長登壇） ◎石川清市長　おはようございます。　　ただいま議題となっております議案第39号から議案第62号までの24件につきまして、順次提案の理由を申し上げます。　　なお、関連のあります議案につきましては、一括して申し上げたいと存じます。　　まず、議案第39号・「専決処分の承認を求めることについて」でありますが、台風第19号の対応に要する経費について、緊急に補正を行う必要が生じたことから、地方自治法第179条第１項の規定により、10月12日付で令和元年度坂戸市一般会計補正予算（専決第３号）を専決処分いたしましたので、同条第３項の規定により、その承認をお願いしようとするものであります。　　次に、議案第40号・「坂戸市行政組織条例の一部を改正する条例制定の件」でありますが、総合交通政策、交通安全対策等を一体的に推進するため、市民健康部の事務分掌に交通に関することを追加する等、所要の改正をいたしたく、本案を提出した次第であります。　　次に、議案第41号・「坂戸市印鑑条例の一部を改正する条例制定の件」でありますが、住民基本台帳法施行令等の一部を改正する政令による住民基本台帳法施行令の一部改正に伴い、住民票に記載がされている旧氏で表された印鑑の登録を受けることができることとする等、所要の改正をいたしたく、本案を提出した次第であります。　　次に、議案第42号・「職員の服務の宣誓に関する条例の一部を改正する条例制定の件」でありますが、地方公務員法及び地方自治法の一部を改正する法律の施行に伴い、所要の改正をいたしたく、本案を提出した次第であります。次に、議案第43号・「特別職の職員で非常勤のものの報酬及び費用弁償に関する条例の一部を改正する条例制定の件」でありますが、地方公務員法及び地方自治法の一部を改正する法律の施行により、特別職の範囲が厳格化されることから、特別職の職員で非常勤のものの職の見直しをしたことに伴い、所要の改正をいたしたく、本案を提出した次第であります。　　次に、議案第44号・「坂戸市国民健康保険税条例の一部を改正する条例制定の件」でありますが、国民健康保険事業の適正かつ健全な運営を図るため、基礎課税額の限度額を引き上げる等、所要の改正をいたしたく、本案を提出した次第であります。　　次に、議案第45号・「坂戸市手数料条例の一部を改正する条例制定の件」でありますが、建築物のエネルギー消費性能の向上に関する法律の一部改正を踏まえ、同法第29条第３項に規定する申請建築物及び同項に規定する他の建築物の建築物エネルギー消費性能向上計画の認定の申請等に対する審査に係る手数料について、一の建築物ごとに算定することとする等、所要の改正をいたしたく、本案を提出した次第であります。　　次に、議案第46号・「坂戸市立公民館の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例制定の件」でありますが、地方公務員法及び地方自治法の一部を改正する法律の施行により、特別職の範囲が厳格化されることから、公民館の職員の職の見直しをしたことに伴い、所要の改正をいたしたく、本案を提出した次第であります。　　次に、議案第47号・「坂戸市災害弔慰金の支給等に関する条例の一部を改正する条例制定の件」でありますが、災害弔慰金の支給等に関する法律の一部改正等に伴い、所要の改正をいたしたく、本案を提出した次第であります。　　次に、議案第48号・「坂戸市特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例制定の件」でありますが、特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業の運営に関する基準の一部改正に伴い、副食の提供に要する費用の額の支払いを教育・保育給付認定保護者から受けることができることとする等、所要の改正をいたしたく、本案を提出した次第であります。　　次に、議案第49号・「坂戸市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例制定の件」でありますが、成年被後見人等の権利の制限に係る措置の適正化等を図るための関係法律の整備に関する法律による児童福祉法の一部改正に伴い、所要の改正をいたしたく、本案を提出した次第であります。　　次に、議案第50号・「坂戸市保育の必要性の認定に関する基準を定める条例の一部を改正する条例制定の件」でありますが、子ども・子育て支援法の一部改正に伴い、所要の改正をいたしたく、本案を提出した次第であります。　　次に、議案第51号・「坂戸市廃棄物の減量及び適正処理に関する条例の一部を改正する条例制定の件」でありますが、成年被後見人等の権利の制限に係る措置の適正化等を図るための関係法律の整備に関する法律による廃棄物の処理及び清掃に関する法律の一部改正に伴い、所要の改正をいたしたく、本案を提出した次第であります。　　次に、議案第52号・「坂戸市環境保全条例の一部を改正する条例制定の件」でありますが、飼い主の遵守事項に、飼い犬または飼い猫がみだりに繁殖して市民の生活環境を損なうことを防止するための遵守事項を追加する等、所要の改正をいたしたく、本案を提出した次第であります。　　次に、議案第53号・「坂戸都市計画事業石井土地区画整理事業施行条例等の一部を改正する条例制定の件」でありますが、成年被後見人等の権利の制限に係る措置の適正化等を図るための関係法律の整備に関する法律による土地区画整理法の一部改正に伴い、所要の改正をいたしたく、本案を提出した次第であります。　　次に、議案第54号・「坂戸市空き家等の適正管理に関する条例の一部を改正する条例制定の件」でありますが、固定資産税の課税のために利用する目的で保有する情報を空き住戸等の所有者等の把握等のために利用することができることとする等、所要の改正をいたしたく、本案を提出した次第であります。　　次に、議案第55号・「坂戸市生産緑地地区の区域の規模に関する条件を定める条例制定の件」でありますが、都市緑地法等の一部を改正する法律による生産緑地法の一部改正に伴い、生産緑地地区の区域の規模に関する条件を定めたく、本案を提出した次第であります。　　次に、議案第56号・「坂戸市教育委員会教育長の任命について」でありますが、安齊敏雄教育長の任期が12月19日をもって満了となりますことから、その後任につきまして慎重に検討いたしました結果、引き続き安齊敏雄氏を適任者と認め、教育委員会教育長に任命することについて、議会の御同意を賜りたく、地方教育行政の組織及び運営に関する法律第４条第１項の規定により、本案を提出した次第であります。　　次に、議案第57号・「令和元年度坂戸市一般会計補正予算（第３号）を定める件」でありますが、今回の補正は、市政推進上緊急を要する経費を措置するとともに、人事異動等に伴う所要額と既定予算額との調整を行い、歳入歳出それぞれ12億7,438万5,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を334億2,670万5,000円にしようとするものであります。　　歳出の主な内容について申し上げますと、総務費関係につきましては、マイナンバーカードのマイキーＩＤ設定支援に要する経費を措置するとともに、台風第19号により床上浸水した集会所の緊急修繕に要する経費を措置することといたしました。民生費関係につきましては、ひとり親家庭等に対する医療費の増額に伴う経費を措置するとともに、障害者の自立支援給付費、障害児通所給付費等に不足が見込まれますことから、必要な経費を措置することといたしました。　　衛生費関係につきましては、清掃センター解体に要する経費を措置するとともに、台風第19号に係る災害廃棄物の処理や仮置き場の復旧に要する経費を措置することといたしました。　　農林水産事業費関係につきましては、台風第19号により被災した農業用機械の修繕等の支援に要する経費を措置することといたしました。　　商工費関係につきましては、台風第19号により被災した中小企業者の借り入れに対する利子補給に要する経費を措置することといたしました。　　土木費関係につきましては、道路修繕に要する経費に不足が見込まれますことから、必要な経費を措置することといたしました。　　教育費関係につきましては、埋蔵文化財発掘調査等に要する経費に不足が見込まれますことから、必要な経費を措置することといたしました。　　災害復旧費関係につきましては、台風第19号により被災した施設等の復旧に要する経費を措置することといたしました。　　以上の歳出に見合う財源といたしましては、国庫支出金、県支出金、財産収入、繰入金、諸収入及び市債をもって充て、収支の均衡を図った次第であります。　　次に、継続費の補正につきましては、森戸橋架替整備事業につきまして、事業費の確定により、年割額等を変更することといたしました。　　次に、繰越明許費につきましては、清掃センター解体事業及び災害廃棄物仮置場復旧事業につきまして、年度内の完了が困難なことから、翌年度に繰り越して執行いたしたく、所要の措置を講じることといたしました。　　次に、債務負担行為の補正につきましては、まちづくり応援寄附金の推進に係る委託や福祉センター及び学童保育所の指定管理を追加するとともに、台風第19号により被災した中小企業者の借り入れに対する利子補給等のため、所要の措置を講じることといたしました。　　次に、地方債の補正につきましては、清掃センター解体事業や台風第19号により被災した施設等の復旧に伴う地方債を追加するとともに、災害廃棄物の処理に係る事業費が増額したことに伴い、地方債を増額するため、災害等廃棄物処理事業の限度額を変更しようとするものであります。　　次に、議案第58号・「令和元年度坂戸市坂戸都市計画事業石井土地区画整理事業特別会計補正予算（第１号）を定める件」でありますが、繰越明許費につきまして、街路築造等事業の年度内の完了が困難なことから、翌年度に繰り越して執行いたしたく、所要の措置を講じることといたしました。　　次に、議案第59号・「令和元年度坂戸市国民健康保険特別会計補正予算（第２号）を定める件」でありますが、市町村事務処理標準システムの導入に必要な経費を措置するため、歳入歳出それぞれ550万円を追加し、歳入歳出予算の総額を105億2,595万9,000円にしようとするものであります。　　次に、議案第60号・「令和元年度坂戸市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）を定める件」でありますが、埼玉県後期高齢者医療広域連合への負担金の確定に伴い、歳入歳出それぞれ346万7,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を11億9,895万8,000円にしようとするものであります。　　次に、議案第61号及び議案第62号の２件、「指定管理者の指定について」でありますが、坂戸市福祉センター及び坂戸市学童保育所の指定管理者を指定いたしたく、地方自治法第244条の２第６項の規定により、本案を提出した次第であります。　　以上、提案の理由を申し上げましたが、何とぞ慎重御審議の上、速やかなる御議決を賜りますようお願い申し上げまして、提案理由の説明といたします。　　　　　　　　　　（石川　清市長降壇） ○古内秀宣議長　以上をもって提案理由の説明は終わりました。　　…………………………………………………………………………………………………………… △次会日程の報告 ○古内秀宣議長　以上で本日の日程は終了いたしました。　　おはかりいたします。　　明28日は休会といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　（「異議なし」の声） ○古内秀宣議長　御異議なしと認めます。　　よって、明28日は休会とすることに決定いたしました。　　なお、29日は午前10時から本会議を開きます。　　…………………………………………………………………………………………………………… △散会の宣告（午前１０時２５分） ○古内秀宣議長　本日はこれをもって散会いたします。...