▼最初のヒットへ(全 0 ヒット) 1 午前10時00分 開議
開 議 の 宣 告
◯議長(伊東幸一君) ただいまの出席議員は14名であります。
定足数に達しておりますので、これより本日の会議を開きます。
─────────────────────────
議 事 日 程 の 報 告
2 ◯議長(伊東幸一君) 本日の議事日程は、お手元に配付のとおりであります。
─────────────────────────
議案第57号から議案第67号まで及び報告第6号
3 ◯議長(伊東幸一君) 日程第1 議案第57号から議案第67号まで及び報告第6号の件を議題といたします。
一 般 質 問 及 び 質 疑
4 ◯議長(伊東幸一君) これより、各議員による町政一般に対する質問を行います。
通告がありますので、順次発言を許します。
7番 亀山 彰君。
〔7番 亀山 彰君 登壇〕
5 ◯7番(亀山 彰君) おはようございます。
暑さが続いた夏、朝夕はようやく涼しくなってきました。幾つもの台風が発生、上陸し、東北・岩手、北海道では、台風10号による災害に命を落とされた方々、行方不明になっている方々がおられ、被災されました方に心からお悔やみを申し上げるとともに、お見舞い申し上げ、一日も早い人命救助発見・復旧されますことを祈るばかりです。
立山町においても、7月26日から27日未明の豪雨により発生した災害に対して、専決予算として対応、そして、今議会で災害復旧費などを含む一般補正予算が可決される予定であります。町長は迅速に対応してくださったと敬意を表するものであります。
さて、この夏、
リオオリンピックをテレビ観戦されて、寝不足の方も多かったのではないでしょうか。私もその一人です。
石井知事は、「12個の金メダルのうち2個を富山の選手がとったことは信じられないほどの快挙だ。大人も勇気と元気をもらい、子どもに夢と希望を与えてくれた」と述べられています。そして、県の名を大いに高めるものであり、功績はまことに顕著であると、金メダルに輝いた柔道女子の田知本遥選手、レスリング女子の登坂絵莉選手に県民栄誉賞を贈呈し、パレードを予定、今日まさに4時から行われようとしています。
4年後の
東京オリンピックでは連覇を目指していただき、県民の生の声援をこの目で観戦したいものです。
現在開催中のパラリンピックも、連日、メダルの便りが届いています。声援を送りたいものです。
それでは質問に入ります。
質問1、今年は7月に第24回参議院議員選挙が行われ、結果は皆様のご承知のとおり、保守勢力が安定的な議席数を確保。国民は、今後の安定的な経済、社会の進展を望んだということであると思います。
本来ならば、高平先生がその先頭に立って、立山町における選挙戦を取り仕切っておられたはずでありますが、今はこの選挙結果を心から喜び、そして、私たちを温かく見守っておられると思います。
高平先生には、県議会議員に初当選されて以来、6期21年余りの長きにわたり、富山県政、立山町政の発展に貢献されてきました。残念ながら、志半ばにしてお亡くなりになりましたが、先生のご功績をたたえる上からも、県民栄誉賞を贈呈と同様に、町として何らかの顕彰や感謝の意を表すべきではないかと考えますが、町長はどのように考えておられるのでしょうか、お尋ねいたします。
さて、私が町議会の質問の席に登壇するのも、恐らくこれが最後であると思います。立山町議会の議員に初当選して以来、2期6年半余りの間に、議員としてさまざまな貴重な経験をさせていただきました。
総務教育常任委員会委員長、
決算特別委員会委員長をはじめ、平成26年2月からは2年間にわたり、副議長の職にもつかせていただきました。そこで感じましたのは、地方議会議員として果たすべき役割は何かであります。
議員は、決して選ばれた特別な立場の者ではない。むしろ、地域住民の声を町政にしっかりと反映できるように発言し、提案し、行動する、住民生活を下支えする縁の下の力持ち的な存在であるということです。高平先生からは、議員としての心構えから立ち居振る舞いまでさまざまなことをご指導、ご助言いただきました。
私は、今、原点に戻り、今後の政治家としての方向を再確認するため、県議会における高平先生の質問内容を過去10年にわたり読み込みました。実に幅広い、多岐にわたる視点から発言をされておりました。そして感じたことは、実に弱者に寄り添う姿勢と、誰よりもふるさと立山を愛しておられたということです。浅学非才な私とは比べようもありませんが、高平先生を目標に、その考えを踏襲していきたいと思います。
高平先生が今年2月の
県議会予算特別委員会での質問を準備されていた原稿の中に、次の内容が書かれていました。
少し読み上げますと、「私は、ご縁があって、十五、六年前から「いずみ会」という言語やコミュニケーション、つまり言葉に困難がある子どもたち、例えば難聴だとか構音障害あるいは障害吃音、発達障害など、そういった問題の指導にかかわる関係者の方々や保護者の方々の集まりのお世話をさせていただいております。勉強会のような集まりでありまして、そこでは参加者の方々がグループに分かれていて、それぞれが抱えておられる問題について、悩みや体験などを話し合ったり、あるいは発達障害に造詣の深いお医者さんにご講演をいただいたりといった活動をしておられます。折に触れてさまざまなご意見あるいはご要望などもいただき、私自身もいろいろ勉強させていただいているのですが、近年は、通常の学級に籍を置いても、特別な支援を必要としているお子さんが6.5%もいらっしゃるという状況もあり、こうした特別支援教育の問題は、県民の皆さんにとっても身近で、かつさまざまな課題をはらんでいる分野であると感じております。また、私は以前、PTA関係のお世話をさせていただいたこともありまして、その際にも、障害のあるお子さんをお持ちの親御さん、学校現場の教員の双方からさまざまなご相談をいただいたことが大変深く印象に残っております」というくだりから始まっております。
その視点から質問2、
障害支援教育等についてお伺いいたします。
教育行政に対する首長の関与を高める目的で教育関連法案が改正され、立山町においても立山町教育会議が組織され、立山町教育大綱が策定されました。大綱の中には、児童生徒に生きる力を身につけ、次代を担う人材を育成するという基本理念のもと、5つの基本目標が揚げられています。
1つは基礎学習の徹底、2つには食と運動の推進、3つにはふるさと教育の推進、4つには夢を持てる教育環境、5つには持続可能な
教育環境づくりであります。
しかしながら、大綱のどこにも障害支援教育の文言が見られません。もちろん、この5目標のどこかに位置づけられてはいるのでしょうし、教育委員会の
教育振興基本計画には、しっかりと基本政策として特別支援教育の充実はうたわれております。そうではありますが、私は、町長が策定されたこの大綱の中に、それをしっかりと記載していただきたかったと思います。
誰もが夢を持てる教育環境をつくる目標の中に、経済的な理由により、子どもたちのひとしく学ぶ機会が失われないようにとあります。例えば、例示に障害支援の文言が一つ盛り込まれるだけで、当事者の受けとめ方は大いに違ってくると思います。
どのように考えられたのか、お伺いいたします。
子育て支援や学校教育、また、企業誘致に目覚しい活躍をされている町長であります。私は、町長の日ごろのお話から、ノーマライゼーションの意識の高い方だと思っています。一部で、弱者に冷たい町政と誤解している方もいるようですので、それを払拭する意味からも、障害者や高齢者など、いわゆる社会的弱者と呼ばれる方々に対する施策に関し、ぜひ町長の基本的な姿勢、考え方について述べていただきたいと思います。
また、教育長に、立山町における特別支援教育の現状と今後の対応方策について伺います。
次に、立山に関連して伺います。
まず初めに、質問3、国際観光の推進に関連してであります。
北陸新幹線の開業効果もあり、
立山黒部アルペンルートには多くの観光客が訪れ、また、海外からの観光客も大幅に増加しました。特に従来の台湾人観光客に加え、これまでは少数であった欧米やASEAN諸国からの来訪が急増しています。
県内の主要施設には、Wi-Fiの整備や多言語による案内表示がなされるなど、国際化に対応した取り組みが進められています。しかし、一方で通訳ガイドが少ないことから、言葉の壁もあり、きめ細やかなおもてなしを提供する環境にはまだ至っておりません。
先ごろ、新聞報道でも、地方で通訳ガイド不足が深刻化しているとの記事がありました。通訳案内士の資格を有する人は、全国で約1万9,000人で、うち英語が68%であり、今後需要が高まると思われる中国語は12%にしか過ぎません。地域別には、東京が31.2%で最も多く、富山県は0.2%の49人となっています。国では、資格がなくても案内ができるように、規制緩和を検討しているとのことであります。
(1)立山町では、今年度から、日本語、英語、中国語の会話ができる台湾出身の女性を
トライリンガル職員として雇用し、外国人対応の
観光ガイド養成や、町内特産品の海外販路拡大のコーディネートなどのほか、町民が気おくれせずに町内を訪れる外国人と簡単な挨拶程度ができるようにする事業などにも従事すると聞いています。
就任して間もないですが、どのような活動状況でしょうか。また、今後、こうしたスタッフの拡充は考えておられないのでしょうか。
(2)これからは、東アジア、東南アジアからの
リピーター拡大を図ることが肝要であります。
外国旅行代理店などへの魅力的な情報提供やPR素材の提供など、課題は多いと思いますが、町としての取り組み方針などについて、あわせて町長にお伺いします。
次に、(3)布橋灌頂会を活用した観光振興についてお伺いいたします。
布橋灌頂会は、3年に一度、立山町芦峅寺において厳かに開催されます。多くの観光客が訪れますが、見学場所が少なく、県道沿いに見学者が集まり、交通安全の面からも問題がありました。長年の町要望が実り、今年度、県において、観覧席としても使える施設が整備されました。
この布橋灌頂会が昨年10月に、経済産業省の
外国人誘客プロモーション事業の一環として、フランス・パリの
サンマルタン運河にかかる橋において行われました。うら若きパリジェンヌが白装束で、日本から出向いた僧侶、「声明」の先導のもと、目隠しをして橋を渡り、日本の文化を感じるというものです。この模様は、後日、富山テレビ放送でドキュメンタリー「橋の向こうに新しい私がいます
~パリジェンヌたちの布橋灌頂会~」として放送されました。参加した女性は、それぞれに日本文化の奥深さを感じ取ったようであり、洋の東西を問わず、精神文化、神秘的なものに対する感じ方は同じかなと思いました。
布橋灌頂会は平成29年に開催予定ですが、知名度、好感度の高い女優をイメージパーソンにするなど、絶好の観光資源として活用すべきであると思います。どのように取り組むのか、商工観光課長に伺います。
次に質問4、立山剱岳の山岳警備についてお伺いいたします。
県警山岳警備隊が発足して50年を迎え、今年1月に、大勢の関係者の参加のもと、記念式典が開催されました。
発足当時は、少ない予算や人員体制、装備も十分なものではなく、弱小の組織であったと聞きます。こうした多くの苦難を乗り越え、成長した山岳警備隊。いつしか登山者の間では、「落ちるなら富山県側へ」「日本一の山岳救助集団」とまで言われるまでになりました。多くの山岳関係者の支援もあったと思いますが、改めて関係者に敬意を表するものであります。
この山岳警備隊と密接な協力関係にある立山・
剱岳方面遭難対策協議会も同じく設立50周年を迎え、この2月に記念式典が開催されました。
立山剱岳一帯における
山岳遭難発生件数は、過去10年の間、年間80件前後で推移しています。時期的には夏の最盛期に多発し、室堂や雷鳥沢の登山道で道に迷ったとか、転倒、滑落によるものが多くなっています。年代的には50代から70代で全体の7割近くを占め、冬山に登る登山家よりも、むしろ一般の観光客、特に中高年に事故発生が多いことから、これらの方に対し、地道に安全な登山を呼びかけることが重要であると思います。
そこで質問ですが、夏の期間に消防署員が立山室堂に駐在し、登山客などの救急救護に当たっていますが、一方で、警察ヘリや消防防災ヘリの果たす役割も大きいと思います。
事故等発生時における救急救護の現場指揮や関係機関の連携はどのようになされているのか。円滑、迅速に、かつ効率的にそれら活動を行うための現状における課題や今後の改善点について、消防長にお伺いいたします。
また、(2)安全な登山を呼びかけるボランティアなどのスタッフを活用し、少しでも遭難事故が減るように啓発活動などを推進すべきと考えますが、どのように取り組むのか、消防長にお伺いいたします。
最後に、質問5、スマートフォンを活用した防災・観光情報などの提供についてお伺いします。
県では、立山室堂周辺において、スマホで防災・観光情報を提供する実証実験が行われていると聞いています。とやま観光ナビでは実証済みではあるが、案内板表示に
情報ツールQRコードを添付するなど早めの事業化とともに、多くの外国人観光客も訪れることから、多言語での情報提供を進めるべき、その場で読み取れるようでないとと思いますが、どのような状況であるのか。また、町として積極的に協力、活用すべきであると思いますが、企画政策課長にお尋ねいたします。
最後に、議員の皆様、また、町長をはじめとする町当局の皆様、本当に長い間お世話になりました。
私は、これからも立山町の発展のため、精いっぱい努力してまいりたいと思います。
今後とも、どうぞよろしくお願いします。
皆さんに感謝を申し上げ、質問を終わります。
6 ◯議長(伊東幸一君) 町長 舟橋貴之君。
〔町長 舟橋貴之君 登壇〕
7 ◯町長(舟橋貴之君) おはようございます。
今定例会には、亀山彰議員をはじめ6名の議員の皆様から一般質問の通告をいただいております。教育、観光、子育て支援など多岐にわたりますが、精いっぱいお答えをしてまいりたいと思います。
それでは、亀山議員のご質問の1番目、故
高平公嗣県議会議員に対し、町として顕彰や感謝の意を表するべきではないかについてお答えをいたします。
議員ご指摘のとおり、今年3月に急逝された
高平県議会議員におかれましては、平成7年の初当選以来、21年間にわたり、地元立山町のみならず、富山県発展のため多大な貢献をされてこられました。また、立山町の消防団長、観光協会会長など、多くの重要な役職をお務めいただいておりました。
このことからも、町として何らかの顕彰または感謝の意を表するべきであろうと私も思っており、今年度の町表彰に合わせて検討してまいります。
2番目、
障害支援教育等についての(1)点目、立山町教育大綱に、障害支援教育の文言がないが、どのように考えられたかについてお答えをします。
立山町教育大綱は、平成27年4月1日の地方教育行政の組織及び運営に関する法律の改正に基づき、町の教育等の振興に関する総合的な施策について、目標等の根本となる方針として、平成28年3月に策定いたしました。
この策定に当たりましては、第9次立山町総合計画や、たてやま総合戦略等との整合性はもとより、
町総合教育会議において教育委員会との共通認識を図りながら、私の教育に対する思いを盛り込んでおります。
議員ご指摘の町教育大綱の文中における障害支援教育の文言につきましては、確かに明記はございませんが、教育施策の実施に当たりましては、町教育委員会が定めた立山町
教育振興基本計画と連動して展開してまいります。
続きまして(2)点目、障害者や高齢者など社会的弱者と呼ばれる方々に対する施策について、基本的な姿勢、考え方についてお答えをいたします。
町では、平成27年度から29年度までを計画期間とする第4期立山町障害福祉計画及び立山町
高齢者保健福祉計画を定めております。その理念にもありますように、町民皆が互いに尊重し、支え合うことにより、住み慣れた地域で安心して生活を送ることができるような地域社会の実現に向け、さまざまな施策を推進しております。
社会的弱者と呼ばれる方々のニーズや状況を把握し、保健、福祉、医療、教育、就労、住宅等さまざまな分野から支援できるよう、引き続き関係機関と連携し、垣根を越えた横断的な取り組みを推進したいと考えております。
質問の3番目、国際観光の推進についての(1)点目、
トライリンガル職員の活動状況についてお答えします。
英語、中国語、日本語の3カ国語に対応できる台湾出身の職員は、これまで外国人の目線で、海外の
旅行会社向け発信サイト「JAPAN TIMELINE」で情報発信を行っています。また、6月には台湾へ出向き、自ら観光資源と
立山ブランド商品を紹介し、その後、増えてきております現地旅行会社からの問い合わせにも対応しています。このほか、町民カレッジの中国語講座での講師や、立山駅周辺で開催した地元主催の防災訓練での通訳など、所属課を超えて活躍しております。
今後は、12月に予定している台湾での観光物産展や多
言語パンフレットの作成など、企画段階から中心的な役割を担う予定であります。
さて、今後のスタッフ拡充についてでありますが、現在在籍している職員は、内閣府の
地方創生加速化交付金を活用して配置しておりますが、新たに2人目となると財源の確保について課題がありますので、慎重に検討させていただきたいと考えています。
次に(2)点目、東アジア等からの
リピーター拡大についてお答えします。
東アジアの中でも台湾からの
立山黒部アルペンルートへの入り込みが、昨年は約13万人と最も多いことから、6月に私自ら台湾に出向き、航空会社や旅行代理店が集う場に参加してまいりました。
立山町特産のラ・フランス入りのソフトクリームを町内で手軽に買えるクーポン券を配布するとともに、課題である冬場の観光対策として、国立立山青少年自然の家と連携したツアープランを提案してまいりました。また、成田国際空港と連携し、空港内での観光PRを予定しております。そして、今年4月から運行を開始した成田から富山への直行便の高速バスを運行するウィラー社と連携し、全国20路線で秋の車内誌に立山町の特集が掲載されていますが、おおよそ105万人が読まれると見込んでおります。
今後は、経済成長が著しいタイなど東南アジアからの誘客にも力を入れていきたいと考えています。
そこで、国の交付金等を活用し、タイの旅行会社を立山町に招聘し、雪と立山信仰を組み合わせた体験型旅行商品を提案し、冬の魅力が存分に満喫できるツアー造成につながることを期待しています。
さらに、タイで放送される旅番組に立山町が連続シリーズで取り上げられるほか、タイで開催される観光展にも出展することとなりました。
町としては、人口減少時代を迎える国内に対し、大きな伸びしろが期待されるインバウンド、海外旅行客誘致を強化するとともに、もう一度来たいと思ってもらえるよう、リピーターの拡大に努めてまいりたいと考えております。
8 ◯議長(伊東幸一君) 教育長 大岩久七君。
〔教育長 大岩久七君 登壇〕
9 ◯教育長(大岩久七君) 亀山議員ご質問の2番目、
障害支援教育等についての(3)点目、町の特別支援教育の現状と今後の対応方策についてお答えいたします。
町では、全ての小中学校に特別支援学級を設置しており、知的障害、自閉症、情緒障害、言葉の障害、また、聴力に障害を抱える子どもたちの自立や社会参画に向けた主体的な取り組みを支援するという視点に立って、特別支援教育を進めております。
今年4月から
障害者差別解消法が施行され、障害のある子どもとない子どもがともに学ぶ
インクルーシブ教育が求められており、教職員も研修などで発達障害等について、さらなる理解と認識を深めているところでございます。
小中学校では、特別支援教育の担当教員が中心となり、校内や医療、
福祉等関係機関と連携しながら指導に当たっております。
近年、通常学級に在籍し、発達障害等の支援を要する子どもたちが増えてきているため、そんな子どもたち一人一人の個別の教育ニーズを把握し、医療ケアや親の希望等を盛り込んだ教育支援計画や、教科等における具体的な指導計画を作成し、授業、指導に効果的に生かしていくことが必要となっています。
そこで、各校の教員で構成する
特別支援教育推進委員会を設置し、小中学校を一貫した、より適切な指導計画の策定と活用などについて検討を重ねております。
また、担任とともに授業に入り、学習内容を補足説明したり、学校生活を支援したりするスタディメイトを全校に配置しております。
今後も、一人一人の子どもの状況や発達段階に応じて能力を伸ばすとともに、十分な学びを確保し、確かな学力や生活力を身につけることができるよう、きめ細やかな指導に努めてまいります。
10 ◯議長(伊東幸一君) 消防長 桂沢 誠君。
〔消防長 桂沢 誠君 登壇〕
11 ◯消防長(桂沢 誠君) 亀山議員ご質問の4番目、立山剱岳の山岳警備についての(1)点目、山岳地帯における事故発生時の関係機関との連携対応についてお答えいたします。
町消防署では、
立山黒部アルペンルートを訪れる観光客や登山者、ルートにかかわる事業者や山小屋関係者などの安全を確保するため、室堂にある富山県
総合活動拠点施設内に
室堂救急隊分遣所を開設して救急業務を実施しております。
室堂周辺での事故対応は、救急車が到達できる現場直近まで出動し、傷病者の収容に当たり、搬送いたします。麓の町内病院や富山市内の病院収容までは片道50キロメートル以上を走行するため、かなりの時間を要し、傷病者にとっても負担となることから、昨年運用を開始しました富山県ドクターヘリとの連携搬送も実施しております。
現場での判断や事故の初動対応は、室堂救急隊の隊長が中心となり行っております。また、事故場所や事故内容により、消防本部や消防署の上級指揮者が介入する場合もあります。その際には、富山県警山岳警備隊や富山県消防防災ヘリ、富山県警ヘリなどとも緊密に連携し、対応しております。
ただし、ヘリコプターが運航できるのは日の出から日没までであり、変わりやすい山岳気象条件に大きく左右されることや、夜間の事故対応では、救急隊の救急車による搬送手段に限られます。さらに、外国人観光客の増加や中高年登山者の事故増加及び地獄谷周辺の火山性ガスの噴気活動など、救急活動を取り巻く新たな課題が存在します。
消防署といたしましては、関係機関と連携を密にし、人命最優先で対応に当たるとともに、自然現象の前兆を見逃さないよう注視しながら業務に当たっていく所存でございます。
次に、ご質問の(2)点目、安全な登山のための啓発活動についてお答えいたします。
最近は、全国的な傾向として、中高年登山者が増加しているとともに、事故も増加してきております。
立山黒部アルペンルートは、例年4月中旬に全線開通し、11月30日まで営業しているため、立山の四季折々の山岳観光を楽しむことができ、訪れる観光客や登山者の皆様は、一般的な観光から本格的な登山までさまざまな目的を持って入山されています。
また、入山される季節により注意すべきことは多少変わりますが、基本的には天候の急変に対する服装や食料、水などの装備の充実、事前のルート確認や危険な場所などに立ち入らないことを守っていただくことが事故防止につながると考えます。
さらに、入山時には、立山剱岳周辺の危険箇所や気象状況などの最新情報の収集や確認を行ってから行動していただくことが、安全に登山を楽しんでいただく上で重要な要件であります。
現在、室堂では、県警山岳警備隊、山岳ボランティア、山岳ガイド、山ガール、民間団体などのボランティアの皆さんを含め、安全な登山のための声がけ、チラシの配布、危険箇所、緊急時の対応策を明示した小冊子の配布など積極的な広報活動を実施しておられます。
今後も、議員ご指摘のように、ボランティアなどのスタッフの積極的活用と啓発活動を推進することが事故防止や無理な行動の抑制に通じるものと考えますので、登山者や観光客の安全を図る消防機関といたしましても、ボランティア活動に期待するところであります。
12 ◯議長(伊東幸一君) 商工観光課長 小野 勉君。
〔商工観光課長 小野 勉君 登壇〕
また、中山間地においては、人口減により公民館活動が単独でできず、統合せざるを得ない地区も出ています。これからの公民館のあり方も考えさせられるのではないでしょうか。
古びた建築物、使用しない建物を残すことにより、地区の住民は期待をしてしまいます。どこかの時点で踏ん切りを行政でつけてあげるのも行政の優しさではないか。
2問目、高齢者の孤立問題について。
単身者が誰にも気づかれず孤独死する高齢者が増えている。死因は虚血性心疾患が最も多く、夏の時期には熱中症で亡くなる人が最も多い。糖尿病など医者にかかれば大事に至らない病気でも、単身者の場合には食生活などに自制がきかず、合併症で亡くなることもある。孤独死するケースは、生活のあらゆることを放棄するセルフネグレクトの状態だった人が多い。配偶者との死別や人間関係のトラブルから他者との接点を絶ち、生活行為を放棄してしまう。人の世話になりたくないというプライドを持つ男性が多く、世話になるのが申しわけないという遠慮や人間不信など、さまざまな感情が地域との間に距離を生んでしまう。地域住民は、自分の身近で孤独死が起きてほしくないと心から願っています。
単身の男性高齢者を一律に考えては、孤独死を防ぐことはできません。本当は、地域とかかわりたいと思っているのか、それとも、一切の接触をしたくないと考えているのか、そうした個別的な性格を把握するには、根気強く見守る姿勢が必要だ。その意味でも、地域住民が果たす役割は大きい。
孤独死は男性に多く、女性より男性のほうが発見が遅い。がんなどの病気にかかっていながら通院の形跡がなかったりと、金銭的困窮や社会からの孤立など、生活の厳しさの一端がうかがえます。
単身世帯が増える中、孤独死は珍しいことではなくなってきております。社会全体の問題として捉え、対処すべきと思うが、立山町ではどのような対策がとられているのか、健康福祉課長にお伺いいたします。
3問目、在宅ケアについて。
2町1村の訪問看護ステーションがかみいち総合病院に隣接した場所に建設されました。来月10月より本格的に訪問看護ステーションがスタートしますが、立山町の役割はどのようになるのか。また、立山町のみらいぶにある訪問看護ステーションは、今後どのような役割を担っていくのか。夜間の対応や冬期間の中山間地への訪問看護サービスをどのような計画のもと、行われるのか。
また、今後ますます増えるであろうとされる高齢者への対応に包括支援センターの役割はとても重要であり、職員配置が少ないことから行き届いたサービスが難しく、職員の負担も重く、ストレスになると思うが、職員配置の増員を図るべきではないか。これも健康福祉課長のご意見をお伺いいたします。
4問目、歩道拡張工事について。
スーパー農道歩道の拡張工事が進んでいますが、石坂交差点までの開通にはまだ数年かかります。上東校区ではスクールバスでの通学をしています。中でも上中公民館前では、子どもたちのバスの乗りおりには、毎日肝を冷やしております。なぜなら、スーパー農道は交通量も多く、大型車両がたくさん走っています。乗降場所は路側帯もなく、道路に停車します。子どもだけではなく、高齢者の通院バス、買い物に出かけるバスもとまり、朝のスクールバスは、小学生、中学生が乗り合いで満員です。乗降時は大変危険な状態にあります。万が一、大型トラックが後ろから衝突でもしようものなら、ひとたまりもありません。
そこで、現在進められている歩道拡張工事の工程がありますが、安全を優先し、石坂交差点からの工事を進めるか、または、バス停のバス乗り場をつくり、安全に乗りおりできる場所にするべきではないか、建設課長にお伺いいたします。
5問目、ため池について。
町内には複数のため池がありますが、想定外の地震や水害に見舞われた際、それに耐え切れず決壊した場合、どの程度の被害を受けるのか。ため池の下流に生活されている集落の危険性はどうなのか。
安全性を優先するべきと思うが、各地区のため池を抱える集落住民に大きなリスクがあることを説明していくべきではないか。
改修工事をするにも多額の費用がかかります。農業用水として必要なのはわかりますが、現存するため池の中で、現在でも本当に必要とするため池は何箇所あるのか。場合によっては解体をすることも視野に入れておかなければいけないのではないか。また、ため池にかわる方法はないのか、農林課長にお伺いいたします。
6問目、公民館について。
町の公民館で2階にホールのある公民館は複数箇所あり、高齢者にとって利用しにくい公共施設であります。また、玄関においても、高齢者が靴の履きかえをしようにも手すりもなく、座るベンチも設置されていない公民館もあります。健常者向けにはよい施設ですが、健常者の利用頻度は少なく、高齢者の方の使用する頻度のほうが多いのが現実です。
小学校の統合による若者の流出が一層進む中、公民館の果たす役割は今まで以上に重要であり、高齢者にとって、優しく利用しやすい公共施設でなければなりません。
また、公民館は災害時の避難所としても、安心して過ごせる体に優しい施設づくりに改善していくべきではないでしょうか。教育課長の見解をお伺いいたします。
以上で私の質問を終わります。
28 ◯議長(伊東幸一君) 町長 舟橋貴之君。
〔町長 舟橋貴之君 登壇〕
29 ◯町長(舟橋貴之君) 石田議員ご質問の1番目、古い公共施設についてお答えします。
平成27年10月に策定した立山町人口ビジョンでは、公共施設等総合管理計画の最終年度に当たる平成67年度までの人口減少率を31.2%としており、現在の人口から約8,000人が減少すると推計しています。
人口減少と少子高齢化は、税収の低迷と社会保障費の増大、施設ニーズの変化といったことをもたらし、私たちを取り巻く環境を大きく転換させることになります。しかし、こうした時代にあっても、持続可能で安全な町を形成し、残していかねばなりません。
公共施設の更新等は、固定負担として歳出に大きく影響を及ぼします。議員ご指摘のとおり、安全面等から解体が必要な施設や、残すにしても、町が管理するよりも、地区などに移譲したほうがよい施設が当然あると考えています。
さきの6月議会においても企画政策課長が答弁いたしましたが、町では本年度、公共施設等総合管理計画の実施計画に当たる公共施設等マネジメント計画を定め、今後10年間を計画期間として、より具体的な公共施設のあり方、すなわち身の丈に合ったまちづくりの計画を策定することとしています。
また、あわせて各種施設の個別計画についても、今後整理していくことといたします。
30 ◯議長(伊東幸一君) 健康福祉課長 高三由紀子君。
〔健康福祉課長 高三由紀子君 登壇〕
31 ◯健康福祉課長(高三由紀子君) 石田議員ご質問の2番目、高齢者の孤立問題についてお答えいたします。
高齢者が住み慣れた家や地域で安心して住み続けられるよう、町では、民生委員・児童委員及び高齢福祉推進員を中心とした安否確認や見守り活動などを行っております。さらに、平成27年度からは、福祉関係者に加え、区長の皆様にご出席いただき、合同研修会を開催しています。関係者が顔を見合わせ、地域のどこに、どんな状態の方が居住しているかなどの情報を共有し、いざというときに適切な対応ができるよう体制整備を図っています。
また、地域や関係機関とのかかわりを避けている方に対しても、関係者が朝夕の挨拶、電気の点灯の有無や新聞等の取り込み状況を確認するなど、遠巻きの見守りから始め、少しずつ信頼関係を築いていっています。
平成26年度からは、町内外33事業所と、立山町地域見守り活動協力に関する協定を締結しています。
地域を定期的に訪れる新聞配達員、宅配業者、郵便局員、燃料販売員などの民間業者が高齢者世帯等の見守り活動を実施し、異変を察知した場合に、町健康福祉課に通報する仕組みになっています。
さらに、65歳以上の独居世帯で介護認定を受けていない方を対象に看護師訪問を実施し、健康管理を行うなど、高齢者の孤立予防に努めております。
次に、3番目のご質問、在宅ケアについてお答えいたします。
町訪問看護ステーションは、上市町の訪問看護ステーションと統合し、かみいち総合病院敷地内の上市町在宅医療センター内に設置される「中新川訪問看護ステーション」として10月1日から稼働いたします。
現在の町訪問看護ステーションは、10月以降はサテライト事業所に移行し、夜間や冬期間対応等を含め、これまでと同様のサービスを提供してまいります。
今後のサービス計画や看護の質の向上につきましては、中新川全体の状況を踏まえ、検討していきたいと考えております。
また、地域包括支援センターは、現在、職員5名、嘱託職員5名の10名が配置されており、介護予防事業や要支援者のケアプラン作成、さらに、29年4月に開始予定の介護予防・日常生活支援総合事業、いわゆる総合事業についても検討しております。
しかし、要支援者の増加により、ケアプラン作成の担い手である介護支援専門員が不足していることから、現在募集しているところです。
今後は、総合事業を含め事業内容を精査し、必要な人材、人員の確保に努めたいと考えております。
32 ◯議長(伊東幸一君) 建設課長 山下 勉君。
〔建設課長 山下 勉君 登壇〕
33 ◯建設課長(山下 勉君) 石田議員ご質問の4番目、スーパー農道の整備についてお答えいたします。
通称スーパー農道の町道坂井沢白岩線は、通勤や通学のほか、地域の物流を支える交通量の多い町の重要な幹線道路であります。
町では、歩行者等が安全で円滑に移動できるよう、県道富山立山公園線の坂井沢交差点から県道寺坪上市線の石坂交差点までの約1.7キロメートルに歩道を整備する計画として、平成22年度に国の交付金事業で着手いたしました。
現在、坂井沢交差点から竜ヶ浜荘の進入道路までの約810メートルを実施区間として、用地取得や物件移転と合わせ、坂井沢交差点側より工事を進めているところでございます。
この区間には、栃津川にかかる橋梁や、上段段丘を超えるために道路勾配が約7%と急勾配の箇所であることから、路線の中でも特に優先度が高い区間と位置づけ、歩道整備を進めています。
道路事業の主な財源である国の交付金は、近年、予算確保が厳しい状況でございますが、引き続き事業の進捗が図れるよう努めてまいります。
また、ご提案のバス停車帯の設置につきましては、スクールバスは、現在、登校時に1回、下校時に2回の停車と認識しておりますが、まずは、今後のバスの利用状況等を調査してまいります。
34 ◯議長(伊東幸一君) 農林課長 舟橋 修君。
〔農林課長 舟橋 修君 登壇〕
35 ◯農林課長(舟橋 修君) 石田議員ご質問の5番目、ため池についてお答えいたします。
立山町には、現在15のため池があり、うち使用中9カ所、廃止が3カ所、放置されているため池が3カ所あります。また、使用している9カ所のうち、ため池ハザードマップを作成したのは6カ所であり、今年度、2カ所作成する予定です。
作成済みのため池が決壊した場合、下流域では浸水深さが50センチメール未満と結果が出ており、関係集落へはパンフレットを配布し、注意喚起しています。
ため池は、大きな河川の流域に恵まれていない地域などで農業用水を確保するため、水を貯え、取水できるよう人工的に造成された池です。
近年、地球温暖化の影響から暑い日が続き、水不足に悩まされることもあることから、解体などについては、関係機関において慎重審議する必要があります。
新たに用水路を設置するとなると多額の費用がかかり、地元負担も発生することから、難しいと思われます。
36 ◯議長(伊東幸一君) 教育課長 青木正博君。
〔教育課長 青木正博君 登壇〕
37 ◯教育課長(青木正博君) 石田議員ご質問の6番目、優しく利用しやすい町立公民館づくりについてお答えいたします。
町立公民館では、子育てサロンや各種サークル、敬老会などのさまざまな事業が開催され、幅広い年代の方に利用されています。中でも高齢者の利用が多く、社会教育の場としてだけではなく、近年は集いの場として重要な役割を担っています。
また、公民館が地域住民に広く認知されていることから、災害等の緊急時には、身を寄せ、互いを確認し合える避難所としての機能を有する施設として、住民の心のよりどころにもなっています。
しかし、町内にある13カ所の公民館は、最後に建てられた施設でも25年以上が経過し、老朽化に加えバリアフリーも十分とは言えないのが現状です。そのため、高齢者や障害者の利便性を図ることが急務となっています。
町では、これまで洋式トイレの設置や玄関スロープの整備を進めてきたほか、毎年、施設の修繕や保守点検を行い、適正な管理運営を図っているところです。
しかし、バリアフリー化をはじめとした施設整備には多額の費用を要することから、公民館施設の環境改善を図るための財政支援の拡充を国に要望しているところです。
今後も引き続き国へ強く働きかけ、社会教育施設のみならず、地域のコミュニティーセンターとしての機能をあわせ持つ施設として、長期にわたって使用できる施設づくりを進めていきたいと考えています。
38 ◯議長(伊東幸一君) 以上で石田議員の質問を終わります。
4番 岡田健治君。
〔4番 岡田健治君 登壇〕
39 ◯4番(岡田健治君) 連日、暑い残暑が続く中ではございますが、しばらくの時間、発言のお許しをいただきましたので質問させていただきます。
さて、本年の気候は、6月に気象庁が発表しましたが、ラニーニャ現象だそうです。エルニーニョ現象はよく耳にしますが、ラニーニャ現象はあまり報道もされませんから、よくはわかりませんが、昨年平成27年は、過去最大規模のエルニーニョが観測されたそうです。
これらの現象は、南米ペルー沖の太平洋の中部から東部の赤道付近の海面水温が基準より低いか高いかの現象を言うのだそうですが、高いのはエルニーニョと呼ばれ、日本への影響は、夏は冷夏、冬は暖冬と言われ、夏冬に育つ野菜が育たなかったり、経済への影響が大きいと言われています。
では、当然、平年よりも低かったらどうなるのかという疑問が生じるわけでございますが、気象庁によると、2010年夏から11年春の間に発生して以来、5年ぶりになると発表しています。
今後、冬にかけてラニーニャ現象が続く可能性があるのかないのか観測中とのことですが、冬にラニーニャ現象が続くと、日本の気温が低くなる傾向があるんだそうです。前回発生した際は、12月の終わりから翌年1月末にかけて、日本海側の広い範囲で大雪になり、ほぼ全国で気温が低くなりました。この現象も、やはり地球規模での災害につながるおそれがあります。
寒い冬になり大雪になるのも困りますが、また、雪が全く降らないのも困るわけでありまして、雪が降らなくてはおいしい水が飲めない、農作物に対する病害虫が死滅しないなど、またまた弱った事態もあるわけでありますが、これら異常気象は地球の温暖化の影響でしょうか。地球全体の砂漠化まで進むのでしょうか、危惧されるところであります。
それでは、通告に従いまして質問をいたします。
まず、教育にかける費用は、立山町ではどの程度が適当と考えるかということで、町長にお聞きします。
国家百年の計は教育にあると言われておりますが、町の教育にかける費用はどれくらいが適当と考えているかであります。
日本のノーベル賞受賞者は、日本国内での機関、研究者は少ない。佐藤首相の平和賞と川端康成の文学賞を除けば、21人が全て外国の大学、研究機関での成果が認められての受賞だということであります。国内での研究者では極めて少数だと言われております。
国内の研究機関では、研究費不足、教育費不足と言えるわけであります。だとすれば、幼児期から教育のもとに、やがては研究機関・開発機関での研究開発が大切になるところであります。
したがって、幼児期から教育にかける費用、とりわけ立山町での教育費はどれくらいが適当と考えているかであります。
2点目は、立山学等の学術プログラムの支援、応援はということで、教育長にお尋ねをいたします。
新瀬戸小学校の休校に伴う新瀬戸地区の取り組みも注視しているわけでありますが、休校した小学校の利活用も含めて、自発的に「校下学」「地域学」を興すという発想はなかなかのものですが、支援事業として見ることはできないかであります。
以前、立山博物館が提唱したものであったか、芦峅寺の方々が言い出されたのかは、資料では定かではありませんが、立山信仰なり、立山山岳であったり、立山の歴史であったり、立山の自然環境であり、とうとう理論上、確立したものではなかったと思いますが、「立山学」というものが提唱され、構築されたように記憶があります。
これと同様な考え方で、各地区学を構築することはできないか。それぞれに地域の特色を生かした「地域学」なるものが勃興してくると、地域が活発になり、人々も生き生きしてくると思います。
ぜひ各地区における「地域学」に支援をするような方策ができないか、工夫をお聞かせください。
次に、建設課長にお尋ねをいたします。
地域の要望事項の実施状況は、であります。
年々、各地区からの要望事項で多いのは、生活関連の要望事項であろうと思います。また、とりわけ多いのは、建設課所管の道路の整備問題、河川の改修問題であろうことは、地域の要望活動にも顕著であります。
こうした建設課への要望に対する実施施工の状況はどうかであります。
あれもこれもと地域活動が活発になればなるほど多くなるのが要望事項であります。要望事項に対するガイドラインの設定の必要性はありませんか。
少子高齢化が進む中、急速に人口減社会に突入していく中、それに見合った社会インフラの整備指針が必要ではありませんか、お聞きいたしたいと思います。
4問目は、本年度の観光事業の進捗状況について、商工観光課長にお聞きします。
マスコミやメディアのニュースが少なくなったように感じますが、昨年の新幹線効果に次いで、立山への観光客の入り込み状況はどうかであります。
また、それは、町なか観光、平坦地観光へと進展は望めるものですかということをお聞きしたいと思います。
「暑い」「蒸し暑い日本の夏」「とにかく暑い」との苦情も多々あると聞いております。インターネットでは炎上していると言われております日本の猛暑、熱中症状態の中で、どう取り組みを図るのか、お聞きいたしたいと思います。
同じく商工観光課長に、街なかに、にぎわい創出とイベントについてお聞きをいたします。
車駐車ができないからか、まちなかに車騒音が消えて久しく感じることが多くなりました。
防災やまちなか空間を先取りした天満宮前に、富山信用金庫の新築工事も順調のようでありますが、まちなかの賑わい創出をどのように考えておられるのか、お聞きしたいと思います。
他の町のように、飾り山や山車もありません。曳山のようなものもありません。人を寄せつけるような賑わいイベントが弱いように思いますが、どのように考えておられるのかお聞きしたいと思います。
以上5点の質問について、面目躍如するような回答を期待いたしまして、私の質問を終わります。
どうもありがとうございました。
40 ◯議長(伊東幸一君) 町長 舟橋貴之君。
〔町長 舟橋貴之君 登壇〕
41 ◯町長(舟橋貴之君) 岡田議員ご質問の1番目、教育にかけるお金は、立山町ではどれくらいが適正と考えるかについてお答えします。
平成27年度の普通交付税の算定において、本町の教育費に係る基準財政需要額は5億7,649万3,000円となっております。
基準財政需要額は、各自治体での普通地方交付税の計算に用いるものであり、各自治体が標準的な行政を合理的水準で実施したと考えたときに、必要と想定される一般財源の額であります。
一方、本町立山町の平成27年度決算における教育費充当の一般財源は7億5,300万1,000円となっており、基準財政需要額を上回る決算額となっております。
私の町政方針の柱の一つである「選ばれるまちづくり」を進めていく上で、学校教育環境と基礎学力の向上は欠かせないものと考えております。
ただし、基礎的自治体であるがゆえ、町の予算編成は国の動向に左右される部分がございます。また、今後の人口減少や高齢化により、財政は一層厳しくなります。
そのため、予算案の編成過程におきまして、国の動向や地方対策を注視し、年度ごとの適切な教育費を計上し、選ばれるまちづくりを進めてまいりたいと考えております。
42 ◯議長(伊東幸一君) 教育長 大岩久七君。
〔教育長 大岩久七君 登壇〕
43 ◯教育長(大岩久七君) 岡田議員ご質問の2番目、立山学等の学術プログラム支援についてお答えいたします。
議員ご指摘のとおり、新瀬戸校下における自発的に地域学を興そうとする思いは、地元の方々の郷土愛から育まれたものであり、未来に伝える重要な課題であると考えます。
本年度、町民カレッジのプログラムの一貫として、立山町民が創る「立山学」を実施しています。これは、インターカレッジコンペティション2015でのすぐれた提案を町民カレッジにおける実証事業として実施しているものです。
ここでは、従前の立山信仰に特化したものではなく、平坦地の文化や歴史などの資源を多角的に捉え、町全体をキャンパスに見立てた上で、学びを通して地域活性化を図るものです。
国際山岳観光地、
立山黒部アルペンルートの根底をなす山岳信仰の魅力のほか、新瀬戸地区に伝わる越中瀬戸焼や町の食文化などの体験をプログラムに組み入れることにより、地域資源の再確認や町の魅力を広く発信できる取り組みであると感じています。
今年は、地域活性化につなげる実証実験として取り組んでいることから、1年間の取り組みを検証した上で、各地域の魅力を洗い出し、立山学のさらなる充実や支援につなげたいと考えています。
44 ◯議長(伊東幸一君) 建設課長 山下 勉君。
〔建設課長 山下 勉君 登壇〕
45 ◯建設課長(山下 勉君) 岡田議員ご質問の3番目、各地区の要望事項の実施状況についてお答えいたします。
昨年度の建設課所管施設等に対する地区要望は、大規模なバイパス道路の整備から小規模な道路側溝の修繕に至るまで多岐にわたり、71件ございました。このうち限られた予算の中、緊急性が高く、生活に密着した箇所に重点を置き、順次対応しており、これまで38件について完了あるいは着手しております。
議員ご指摘の要望に対するガイドラインや人口減社会に対応した整備方針については、本年3月に策定した町の将来像を想定し、過度な負担を残さない、立山町公共施設等総合管理計画に基づき、道路や橋梁等は身の丈に合った整備を進めるとともに、施設の寿命を長くする予防保全型維持管理を進めていくこととしております。
今後もこの方針に基づき、歩道整備や路肩改良などの通学路の安全対策の推進及び橋梁等の施設については、効率的な維持管理に努めてまいります。
46 ◯議長(伊東幸一君) 商工観光課長 小野 勉君。
〔商工観光課長 小野 勉君 登壇〕
47 ◯商工観光課長(小野 勉君) 岡田議員ご質問の4番目、本年度の観光事業の進捗についてお答えいたします。
北陸新幹線開業から1年が経過し、本年はやや落ちつきが見られ、
立山黒部アルペンルートの入り込み数は8月末現在、前年比98%と横ばいとなっております。
こうした中、今月5日から8日まで、箱根駅伝の出場を目指す明治大学競走部が立山町で合宿を行いました。立山の壮大な自然環境を背景に、弥陀ヶ原から室堂まで駆け上がる高地トレーニングなど立山の魅力が県内外に大きく報道され、今後、さらなる来訪者の増大が期待されます。
次に、まちなか観光や平坦地観光への進展ですが、7月に兵庫県のバスツアー会社と連携し、関西の観光客120名を五百石駅でお迎えし、まちなかの魅力について、食などを通じPRいたしました。
今年は、五百石駅の立ち寄り型のバスツアーが77回計画されていることから、今後、まちなか観光は大いに望めるものだと考えております。
また、来月に、株式会社たてやまがモンベルと連携し、平坦地を自転車でめぐるモニターツアーを予定しています。さらには、グリーンパーク吉峰内の看板改修にあわせ、岩室の滝や立山自然ふれあい館、陶農館などを多言語表記いたしました。
これらの取り組みが平坦地観光の推進の一助となると考えております。
次に、熱中症対策でございますが、自然のクーラーである
立山黒部アルペンルートへの誘客に取り組むことが有効と考えております。
また、平坦地においても、称名滝や岩室の滝など、涼が感じられる観光地や湧き水スポットへの立ち寄りがございます。
今後は、ラ・フランス入りソフトクリームなど、食を組み合わせるなど快適に過ごしていただけるよう工夫してまいりたいと考えております。
続きまして、ご質問の5番目、まちなかの賑わい創出とイベントの支援についてお答えいたします。
議員ご指摘のとおり、駐車場を有する郊外型商業施設の進出、郊外での住宅地開発などにより、まちなかの人口減少や商店の減少が進んでおります。
町としては、町内外、海外からの誘客を図るべく取り組みを行っているところであります。
そこで、兵庫県のバスツアー会社が五百石駅で富山地方鉄道立山線に乗りかえて
立山黒部アルペンルートへ向かう際の待ち時間を利用して「休んでかれや」に立ち寄り、まちなかを散策いただいております。また、7月にはツアー客の一行120名に、みらいぶにて越中陶太鼓の披露と特産品の試食、販売コーナー、らいじぃとの触れ合い、手振りなどの歓迎イベントを催したところ、大変好評であったと伺っております。
また、今年度新たな事業として、まちなかでの賑わいづくりへの補助制度を設け、これまでのイベントへの補助実績は1件、今月に入り申請として3件、さらに1件の問い合わせをいただいておりますが、引き続きPRに努めたいと考えております。
そして、現在公募中でありますが、町の中心市街地の活性化やまちづくり、観光を推進するため、新たに「まちなか再生プロデューサー」を公募し、来年1月から活動してもらう予定であります。
なお、これらの施策に加え、このたびの富山信用金庫の移転新築に合わせてポケットパークを建設いたしますが、これも賑わいの創出につながればと考えております。
48 ◯議長(伊東幸一君) 以上で岡田議員の質問を終わります。
暫時休憩いたします。
午後1時より再開いたします。
午前11時55分 休憩
─────────────────────────
午後 1時00分 再開
49 ◯議長(伊東幸一君) 休憩前に引き続き、会議を開きます。
10番 後藤智文君。
〔10番 後藤智文君 登壇〕
50 ◯10番(後藤智文君) 今、富山県の議会は、政務活動費問題で大きく揺れています。にせの印鑑や領収書を使って、まるで詐欺行為で辞職した県会議員。さらに富山市議会では、2名の議員が領収書疑惑の不正で辞職し、さらに5人から8人の名前が挙がっています。
このように、税金から出される政務活動費、短縮したら政活費となりますが、普段の生活費に使われるなど、あってはならないことだと思います。
立山町議会は、これを他山の石として襟を正し、領収書のインターネット公開など、透明性を高めるために努力しなければと思っています。
さて、最初に、子育て支援についてお伺いします。
まず、保育所のあり方についてです。
4月1日時点での町の5歳児までの人数は1,056人、そのうち815人が保育所などに通い、約8割の子が保育所を利用していることになります。
以前、女性は、子どもが生まれると育児に専念する場合が多かったのですが、今は共働きが当たり前のようになっているのがわかります。それだけ生活が苦しいとともに、女性の社会進出が向上してきたからでしょう。それだけに、保育のあり方も問われていくと思います。
そこで質問です。
1)つ目は、地域の保育所がどんどんなくなっていく現状から、地域の衰退に拍車をかけているという認識はありますか。
私が最初に議員になったときから18年と7カ月が過ぎようとしています。その間に一体どれだけの保育所などがなくなったのでしょうか。
保育所では、新瀬戸、立山、東谷、芦峅、そして来年3月で日中上野保育所が閉所になる予定です。小学校は、谷口、立山芦峅、新瀬戸、さらに上東中学校もなくなってしまいました。中山間地域がどんどんさびれてしまって、大変寂しく感じます。このままでいいのだろうかという切実な思いに駆られてしまいます。
子どもが集まる場所は地域の宝だと思いますが、見解を伺います。
2)つ目は、保育所児の定数に偏りが見られます。公立保育所での延長保育や休日保育を実施し、該当地域の幼児が入所しやすくすべきではないかであります。
来年3月に日中上野保育所の閉所が6月議会で報告されました。定員が8名で二桁を下回ったということでした。しかし、そのとき報道されたことは、当該地区には対象幼児は35人いて、他の保育所に通っている子がいたということです。もしその半分でも日中上野保育所に通っていれば、閉所まで至ることはなかったでしょう。何か変だなと思った私は、健康福祉課に保育児の地区別の入所者数を調べていただきました。手作業で大変だったそうですが、ご協力していただいてありがとうございました。
古くなった保育所は新しく建てられましたが、その都度、公設民営化というものに変わり、入所児定員も大きく増えました。その保育所は、みどりの森、あおぞら、かがやき保育園となり、定員も150人程度です。それら以外にも、民間のむつみこども園や高原保育園など同程度の保育児です。これらは全てスーパー農道、町中心部から北側にあると言えます。
一方、公立保育所は、日中上野、下段、釜ケ渕、岩峅保育所で、唯一、新川保育所だけは北側にありますが、以前は30人から90人の定員がありました。現在は20人から50人です。
私が指摘したいのは、例えば新川保育所で言いますと、当該地区の児童の入所数は28人なのですが、他施設利用及び未入所児童数は108人もいます。当該地区の入所率は20.6%と大変低くなっています。これは、他の公営保育所でも同じような傾向になっています。
なぜこんなことが起きるのでしょうか。それは、制度的な問題で言えば、公設民営化の保育園では午後7時や8時までの延長保育がなされ、土曜、日曜日も児童の面倒を見てくれます。しかし、公営は午後6時までですし、土曜日に下段保育所に集めて面倒を見ることにはなっています。これでは、制度の整った保育所に行かせるほうが、保護者として安心して預けられることになるのではないでしょうか。せめて延長保育を7時までにし、潜在的にある児童がその地域の保育所に通えるのを当たり前にしようではありませんか。もちろん、保育所は自由に選べるという前提に立っていることは申し上げておきます。
3)つ目は、公設民営の保育所を含め、数が多い保育所は入所児にとって良好な環境と言えるかであります。
一応、規定どおりの部屋の広さや保育士を配置していると思いますが、見解を伺います。
(2)点目は、子育て支援センターについてお伺いします。
子育て支援センターは、昨年4月から5人のスタッフで運営され、1年のうち年末年始しか休まないで、日々、子どもたちのために奮闘されているのが、ホームページの「にじいろ」を見ると、そのことがよくわかります。そのことが町民に認知され、今では、お話広場などには多くの親子が参加されています。
先日、私を含め3人でセンター内を見学させていただきました。昨年のうちに1階の部屋やトイレは改修され、2階の一室に楽しい遊具が設置されました。
一方で、やや気になったことをここで質問します。
1)つ目は、小学生たちが使う部屋に、パソコンと電子ピアノが設置してあります。しかし、パソコンは十数年前のものだし、電子ピアノは音が出たり出なかったりします。小学生たちが来て楽しくなるような環境にすべきではないかであります。
子育てセンターは、もともとは西武児童館であったもので、それを解消発展させると、昨年3月議会での町長の発言があります。
子どもたちが来てよかったと思える施設にしたいと思いますが、見解を伺います。
2)つ目は、1階部分は改造され、2階の一部分だけはよくなっています。2階廊下部分の改修を含め、子育て支援センターにふさわしい建物にすべきと考えるがどうかであります。
建物そのものは、元保育所であっただけに、そのまま部屋は使用されているものですが、やや殺風景であり、廊下の床の張りかえ、廊下の壁に子どもたちの作品を掲示するなど、もっと子どもたちのお城と言えるものにしていくべきではないかと思いますが、見解を伺います。
(3)点目は、総合公園とりでの丘完成から10年。この間、多くの子どもたちが遊びに来ていますが、どうしてもトイレの問題が出てきます。
とりでの丘のすぐ近くにトイレを移設すべきではないかであります。
町総合公園内のとりでの丘は、大型複合遊具や幼児用遊具を備えた遊園地として、正式には18年7月から使用できるように整備されました。その間、多くの子どもたちが利用し、町外の人たちも含め、今、広く認知されているところです。保育所や小学校の遠足の場所としても活用されています。
トイレ問題は本会議でも取り上げられ、19年6月議会に町田前議員、20年6月議会に私が取り上げました。課長答弁は、下水道工事の計画があり、その進捗状況の中で検討するというものでした。その後、昨年6月議会で岡田議員、9月には石田議員がこの問題で質問しました。課長答弁は、トイレの設置は研究するとされました。
実際に親の声を聞きますと、トイレに行く途中でおもらししたとか、小学生はいいけど、幼児にはとても遠いといいます。また、保育士にお聞きしたところ、保育園で遠足に来ると、最初に、順番にトイレを済ませてから遊ばせる。遊び途中でもまとまって行かせると言われました。上市町から来たという方は、立山町はいい公園がありますね。ただね……という声もありました。
せっかくの楽しい遊園地が嫌な思い出にならないようにするために、ぜひトイレを遊園地の近くに設置すべきだと思いますが、見解を伺います。
2項目目は、グリーンパーク吉峰のパークゴルフ場について伺います。
パークゴルフ場の拡張が望まれていたのですが、今年7月に、既にあるカモシカコースに加え、約1億円かけて念願の雷鳥コース18ホールが整備され、全国大会も開けるコースとなりました。
しかし、できたばかりでこれから整備していかなければならないものもありますので、気がついたことを質問いたします。
(1)点目は、グリーンパーク吉峰に拡張されたパークゴルフ場は、日差しを遮るところもなく、この夏は大変でした。
現在、工事用足場のパイプを組み、網をかけて日陰をつくっていますが、休憩できるあずまやなどの計画を立てるべきではないかであります。
67 ◯議長(伊東幸一君) 町長 舟橋貴之君。
〔町長 舟橋貴之君 登壇〕
68 ◯町長(舟橋貴之君) 澤井議員ご質問の1番目、防災・減災についての1)点目、豪雨などで防災無線が聞こえないことがあることから、緊急告知ラジオの活用が有効と思うが見解を問うについてお答えをします。
議員ご指摘のとおり、豪雨や風など気象状況によって、防災行政無線が聞き取りづらい場合があることは承知しております。
このような場合があるため、町では防災行政無線のほか、広報車による巡回や区長宅への電話連絡、エリアメール等を活用して、災害発生時の緊急情報を発信しているところであります。
緊急告知ラジオにつきましては、緊急時には電源を切っていても自動起動するものなどさまざまな機種があるようです。そして、これを用いてFM電波を利用したコミュニティーFM放送により情報発信している自治体があることも承知しております。
町では、今のところ、緊急告知ラジオを導入する予定はありませんが、防災行政無線の内容確認や聞き逃しに対応するため、ご自身の電話により内容を確認する自動応答サービスを行っています。
現在、2回線で対応しておりますが、今年度、さらに2回線を追加することとしておりますので、ぜひご活用いただきたいと思います。
次に2)点目、町の避難訓練の日程にあわせて、エリアメール、緊急メール、ケーブルテレビでのテロップ放送の訓練を通し、町民への意識向上が必要であると思うが見解を問うについてお答えをします。
提案理由説明の中でも申し上げましたが、去る7月26日の深夜から27日未明にかけての大雨により、平成25年8月23日以来の避難準備情報を発令いたしました。その際に、エリアメール等を活用して情報伝達しております。
議員ご指摘のとおり、町の防災訓練において、エリアメール等を活用することで町民への意識向上を図ることは有効な手段であると思いますので、今年度の町の防災訓練にも取り入れたいと考えております。
69 ◯議長(伊東幸一君) 副町長 舟崎邦雄君。
〔副町長 舟崎邦雄君 登壇〕
70 ◯副町長(舟崎邦雄君) 澤井議員ご質問の2番目、オリンピック・パラリンピック教育についての1)点目、
東京オリンピックに向けて、町の考え方、取り組みを問うについてお答えいたします。
2020年
東京オリンピック・パラリンピック大会の開催に向け、公益財団法人
東京オリンピック・パラリンピック競技大会組織委員会では、東京2020アクション&レガシープラン2016を策定し、その中で大会に関連する多くの企画、イベントを全国で行い、一人でも多くの方、できるだけ多くの自治体や団体等に東京2020大会に参画してほしいと呼びかけております。
町では、今のところ、ホストタウンの登録は考えておりませんが、町で開催しているスポーツ、文化イベントに、オリンピック・パラリンピックの文言を使用することなどにより、オリンピックを契機とした町民のスポーツ、文化活動への参加意識の高揚を図ってまいります。
また、オリンピック・パラリンピック大会は、外国からたくさんの観光客が訪れる機会であることから、外国人観光客に対し町の魅力を発信することや、案内表示の多言語化などを行い、観光振興に努めてまいります。
以上でございます。
71 ◯議長(伊東幸一君) 教育長 大岩久七君。
〔教育長 大岩久七君 登壇〕
72 ◯教育長(大岩久七君) 澤井議員ご質問の2番目、オリンピック・パラリンピック教育についての2)点目、教育現場でのオリンピック・パラリンピック教育への考え方、取り組みについてお答えをいたします。
オリンピックは、いかなる差別をも伴うことなく、友情、連帯、フェアプレーの精神を持って相互に理解し合う精神に基づいて行われます。
今年のリオデジャネイロオリンピックでは、幾つもの感動的な出来事がございました。陸上女子の競技では、国の違う2人の選手が途中で転倒、互いに相手を助け起こし、レースを続け健闘をたたえ合ったこと、体操男子個人総合で優勝した日本人選手に対する海外メディアからの意地の悪い質問に対し、敗れた選手が質問を一蹴し、勝者をたたえたことなど、強く印象に残っております。これらは、豊かな情操と道徳心、自主・自立の精神、公共の精神、国際社会の平和発展に寄与する態度を養うことなどを定める教育基本法の教育の目標や学習指導要領の理念にも通じるもので、学校現場でも教材として活用してまいります。
また、1964年に開催された
東京オリンピックにおいて、陸上競技種目に出場した町ゆかりの選手を講師に迎え、オリンピック精神の魅力等を子どもたちに伝える機会を設けることも有意義であると考えております。
さらに、2020年
東京オリンピック・パラリンピック競技大会の開催等を契機とし、心のバリアフリーの推進の動向も踏まえ、多様性を尊重する態度の育成や障害のある子どもたちの交流及び共同学習を重視し、豊かな人間性を身につけ、国際的に貢献できるようなたくましい児童生徒の育成に努めてまいります。
73 ◯議長(伊東幸一君) 消防長 桂沢 誠君。
〔消防長 桂沢 誠君 登壇〕
74 ◯消防長(桂沢 誠君) 澤井議員ご質問の1番目、防災・減災についての3)点目、消防団員やその家族への応援事業についてお答えいたします。
消防団員は、戦後のピーク時には全国で約200万人いましたが、現在では約86万人となり、減少傾向に歯どめがかからない状態が続いております。
消防団員の皆さんは、消防署とともに地域防災のかなめとして、「自分たちの住む町や地域は自らの力で守っていく」という崇高な動機で加入され、消防団活動を担っていただいております。
しかしながら、現在は、議員ご指摘のように、消防団員のなり手不足や高齢化などの課題を抱え、若い消防団員の確保に向け苦慮していることが現状であります。
また、消防団員の70%以上が被雇用者、いわゆるサラリーマンであり、かつての自営業者の方からのなり手は減少している状況であります。
そのような中で、地域として消防団員やその家族を積極的に支えようという動きが「消防団員応援の店」というものであります。
県内では、高岡市が本年1月から先行して展開しておりますが、県内の状況は、現在検討中というところが多い状況にあります。
その理由につきましては、消防団員やその家族に対してのみサービスなどの提供をすることにより、一般のお客様との差別化やサービス分の補填がどこにも根差さないということが挙げられます。また、消防団員の側からすれば、そのようなサービスを期待して消防団に加入しているのではないという自負があります。
町といたしましては、先進地の状況や動向を注視しながら慎重に検討している段階でございますのでご理解願います。
また、町民の皆様には、温かい目で協力、応援をくだされば、団員への一層の力添えになると確信いたします。
75 ◯議長(伊東幸一君) 総務課長 山元秀一君。
〔総務課長 山元秀一君 登壇〕
76 ◯総務課長(山元秀一君) 澤井議員ご質問の1番目の4)点目、AEDに胸部を覆う布をと3月議会で提案したが、その後、検討されてどうであったかを問うについてお答えいたします。
本年3月議会の一般質問により当該ご質問を受け、その後、研究してまいりました。
現在、救急隊におきましては、女性に対してAEDを使用する際、着衣を脱がせることなく下側からパッドを入れて装着し、場合によっては毛布をかけたりしているとのことであります。
また、一般の方が体育館等でAEDを使用する場合は、着衣をある程度脱がせる場合もあると聞いておりますが、その際は、対応される方に、自身の着衣の1枚をかけるなどの配慮をお願いしたいと思っております。
なお、消防が行っておりますAED講習では、着衣を脱がせることなく装着する指導も行っておりますので、今のところ、胸部を覆う布の配置を行う予定はございません。ご理解をお願いいたします。
77 ◯議長(伊東幸一君) 農林課長 舟橋 修君。
〔農林課長 舟橋 修君 登壇〕
78 ◯農林課長(舟橋 修君) 澤井議員ご質問の3番目の地方創生についての1)点目の1)自伐型林業について、高知県佐川町を視察し、1人ではなく複数人での活動が不可欠である。今後どのように人員確保するのかについてお答えいたします。
今年度も、町の広報やホームページなどで募集をかける予定としており、平成27年度の補正予算に計上した
地方創生加速化交付金事業の中においても、複数人移住していただく計画になっています。
今後、山林所有者などに自伐型林業の活動内容を周知し、さらに資機材をはじめとする環境整備を整えていきます。
立山町での自伐型林業に魅力を感じ、従事者や仲間が増えることを期待しています。
ご質問の3番目の1)点目の2)立山杉を活用した商品開発が重要であると考えるについてお答えいたします。
戦後、植林した立山杉が伐採時期を迎えている中、材価の低迷や施業の集約の遅れなどから、進んでいないのが現状であります。
さきの6月県議会において、議員より、富山県県産材利用促進条例の素案が説明されたと聞いています。
議員ご指摘の商品開発については、町と立山山麓森林組合振興対策協議会で連携を図りながら、耐久性のあるテーブルやベンチ、イメージアップ製品であるプランターやフラワーポットなどの製品を提供しており、新しい商品として、立山杉を使用したボルダリングボードを製作し、小学生の体力向上に、複数の小学校に設置すると聞いています。また、平成23年には、高野小学校と利田小学校において、普通教室の木質化改修工事を実施し、床や家具備品に立山杉を用いて木のぬくもりを感じてもらっていることを申し上げ、答弁とさせていただきます。
79 ◯議長(伊東幸一君) 健康福祉課長 高三由紀子君。
〔健康福祉課長 高三由紀子君 登壇〕
80 ◯健康福祉課長(高三由紀子君) 澤井議員ご質問の3番目、地方創生についての1)点目の3)木育としてウッドスタート事業を取り組んではどうかについてお答えいたします。
ウッドスタート事業は、地域材の利活用策の一つとして、自然や木と触れ合うことにより、子どもをはじめとする全ての人たちが木のぬくもりを身近に感じながら、楽しく豊かに暮らすことができるようにする取り組みです。
「初めてのおもちゃ」という意味のファーストトイ事業をはじめとする6つの事業のうち2つ以上に取り組むことを宣言すると、ウッドスタート宣言市町村として、認定NPO法人日本グッド・トイ委員会と調印し、監修を受けながら木育活動を展開していくものです。
今ほどの舟橋農林課長の答弁にもありましたが、町では関係機関と連携しながら、地域材を使用した木製品の製作、小学校の木質化改修工事や県産材を活用したかがやき保育園の整備など、さまざまな場面で木に触れ合う機会を設けております。
このことから、ウッドスタート事業にかかわらず、町独自の方法での木育活動を今後も実施していきたいと考えております。
続きまして、ご質問の4番目、がん対策についての1)点目、集団検診における医師からエコー検査の必要性がある方への声かけは可能かについてお答えいたします。
町では乳がん検診として、問診と医師による視触診及びマンモグラフィ(乳房エックス線検査)を行っています。
検診結果で「要精検」と判定された場合、医療機関において、精密検査として検診同様の検査に加え、超音波検査、いわゆるエコー検査が実施されます。
したがって、集団検診において医師からエコー検査の必要がある方に声かけをということにつきましては、全ての検査が終了していない状況で、医師がエコー検査の必要があるか否かを判定し、助言を行うことは困難と思われます。
しかしながら、議員ご指摘のエコー検査は、乳腺密度の高い方や若い方の検診に有効かどうか、現在研究が進んでいると聞いています。
町でも、今後の国や県におけるがん検診の動向を注視し、より安全で効果的な検診の提供に努めてまいります。
次に2)点目、次世代へのがん撲滅の取り組みとしてのピロリ菌検査・除去についてお答えいたします。
ピロリ菌は、近年、胃がんの発生に影響を及ぼすと考えられていることから、その因果関係等の研究が進められております。
議員ご指摘のように、このピロリ菌検査及び除菌を抗体法の尿中抗体価測定により、県外の一部自治体では、中学の2年、3年生を対象として実施されています。
しかしながら、現時点では、胃がん検診として未成年者に対するピロリ菌検査の有効性について、国の指針が示されておりません。そのため、次世代へのがん撲滅対策としてのピロリ菌検査・除去の導入につきましては、今後、国の動向等を踏まえながら慎重に検討していく必要があると考えます。
81 ◯議長(伊東幸一君) 企画政策課長 清水 正君。
〔企画政策課長 清水 正君 登壇〕
82 ◯企画政策課長(清水 正君) 澤井議員のご質問の3番目、地方創生についての2)点目、移住・定住促進策の一つとして、チャレンジショップなど自身の力を発揮できる場を提供してはどうかについてお答えいたします。
町では、移住・定住促進の取り組みとして、定住支援サイト「立山暮らし」において、空き家バンク情報の発信や、主に県外からの移住者が空き家をリフォームなどした場合、経費の一部を補助する移住・定住事業補助金制度を実施しております。
今年度に入り、町内外から、「起業するための空き家や空き店舗はないか」「町で起業したいが、空き家を改修した際に、何か補助はないのか」といった問い合わせを数件受けています。いずれも20代から30代の方々であり、潜在的に起業を希望する若い層の方がいらっしゃるようです。
こうしたチャレンジャーたちが本格的な商売を始める前のお試しの場を町で提供し、そこからなりわいとしてなり立つ手応えが得られれば、いよいよ起業へと結びつくこととなります。そうすれば、空き店舗対策や商店街の活性化、ひいては移住のきっかけにつながるものと期待されます。
議員のご提案につきましては、チャレンジショップに限らず、ほかの自治体で行っている店舗の改修費用や家賃の補助制度などを含め、今後、事例を調査研究してまいりたいと考えております。
83 ◯議長(伊東幸一君) 以上で澤井議員の質問を終わります。
以上で一般質問並びに質疑を終わります。
これをもって、町政一般に対する質問並びに提出案件に対する質疑を終結いたします。
─────────────────────────
議 案 の 委 員 会 付 託
84 ◯議長(伊東幸一君) 次に、日程第2 議案の委員会付託についてお諮りいたします。
ただいま議題となっております議案第57号から議案第65号までは、お手元に配付しております議案付託表のとおり、それぞれ所管の常任委員会に付託したいと思います。これにご異議ありませんか。
〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕
85 ◯議長(伊東幸一君) ご異議なしと認めます。よって、そのように決定いたしました。
これをもって、本日の日程は全て終了いたしました。
─────────────────────────
次 会 日 程 の 報 告
86 ◯議長(伊東幸一君) 次に、次会の日程を申し上げます。
9月13日午前9時より総務教育常任委員会、14日は午前9時より産業厚生常任委員会を開催いたします。
なお、討論の通告は9月14日午後3時までであります。
次回の本会議は9月16日午後1時30分より再開いたします。
─────────────────────────
散 会 の 宣 告
87 ◯議長(伊東幸一君) 本日はこれをもって散会いたします。
ご苦労さまでございました。
午後 2時37分 散会
Copyright (C) Tateyama Town, All Rights Reserved....