諫早市議会 2021-02-06 令和３年第１回（２月）定例会（第６日目） 本文
日本にワクチンを供給する米ファイザーが工場を構える欧州連合、ＥＵは輸出規制を強化と、日本への供給量が定まらない状況が続いておる。自治体からは、接種の準備に影響が出るとして不満の声が上がっているということでございます。これ、今日の朝刊でございます。 これを鑑みまして、多分、こういったことはもう出てくるだろう。供給がかなり遅れていくだろうと思っております。
日本にワクチンを供給する米ファイザーが工場を構える欧州連合、ＥＵは輸出規制を強化と、日本への供給量が定まらない状況が続いておる。自治体からは、接種の準備に影響が出るとして不満の声が上がっているということでございます。これ、今日の朝刊でございます。 これを鑑みまして、多分、こういったことはもう出てくるだろう。供給がかなり遅れていくだろうと思っております。
昨年末に発効されました、日本など11カ国による環太平洋連携協定（ＴＰＰ11）、また、ことし２月に発効された欧州連合（ＥＵ）との経済連携協定（ＥＰＡ）、この二大協定による貿易自由化で安い農産物や牛肉、豚肉、米等の輸入で農業者に打撃を与えると思われます。
昨年末には環太平洋経済連携協定が、今月には欧州連合との経済連携協定が発効となり、国の平成30年度補正予算においては、ＴＰＰ協定の早期発効に対応するための農林水産業の強化策等に基づく施策を柱とした3,256億円の農林水産対策費が盛り込まれました。
また、日本と欧州連合、ＥＵ加盟28カ国の経済連携協定、いわゆる日欧ＥＰＡにつきましては、日本と欧州連合が相互の市場開放により貿易投資を活発化し、日本企業の欧州市場進出を促進することを目的とされており、国や地域との間で経済を包括的に自由にする取り組みとされているところでございます。
そういった意味では、ヨーロッパ、ＥＵ、欧州連合に輸出するには、ＥＵの認可施設の工場がなからにゃいかん。日本国で今56あります、ＥＵの認可施設が56。水産庁がおろしたのが17、長崎県はゼロです。私としては、松浦水産基地内に１番目にＥＵをとってもらいたいと、１番目に。そういう努力をしてもらいたいと。そのためには、ＥＵの講習会とか、そういうものを徹底的にやっていただく。
私たちはその中にいますから、実際わからないわけですけど、これに17パーセントにの関税をかけますので、それで、外国から輸入する商品との均衡が多少取れてるというわけでしょうけども、ご存じのように、太平洋連携協定がＴＴＰが発せられたり、欧州連合のＥＰＡなどがされましたですね、これ撤廃をされます。そうすると諸外国から安い農産物が入ってくるわけですね。
地球環境温暖化防止へ、欧州連合諸国を中心に約7,700自治体が、ＣＯ２など、温暖化ガスの排出削減について取り組みを進めております。 地球気候エネルギー首長誓約と呼ばれます。日本国内でもこの8月から、自治体の署名・登録がスタートしております。日本では「世界首長誓約／日本」となっております。
現在、137カ国と欧州連合（ＥＵ）が批准している。 我が国においても、これまで、障害者基本法、障害者雇用促進法、障害者差別解消法、障害者虐待防止法、障害者総合支援法等が改正され、障害者権利条約の国内批准のための条件整備が図られてきた。 これからも様々な国内法の整備が図られていくものと思うが、聴覚障がい者、ろうあ者にとって当面する喫緊の課題は手話言語法を１日も早く制定することである。
現在137カ国と欧州連合（ＥＵ）が批准している。 わが国においても、これまで障害者基本法、障害者雇用促進法、障害者差別解消法、障害者虐待防止法、障害者総合支援法等が改正され、障害者権利条約の国内批准のための条件整備が図られてきた。 これからもさまざまな国内法の整備が図られていくものと思うが、聴覚障害者、ろうあ者にとって、当面する喫緊の課題は手話言語法を一日も早く制定することである。
現在、137カ国と欧州連合（ＥＵ）が批准している。 我が国においても、これまで、障害者基本法、障害者雇用促進法、障害者差別解消法、障害者虐待防止法、障害者総合支援法等が改正され、障害者権利条約の国内批准のための条件整備が図られてきた。 これからも様々な国内法の整備が図られていくものと思うが、聴覚障害者、ろうあ者にとって当面する喫緊の課題は、「手話言語法」を１日も早く制定することである。
現在、137カ国と欧州連合が批准しています。 国も2007年に条約に署名していましたが、国内法が未整備であったため、「国内法の整備を優先すべきだ」との当事者団体の意見を踏まえ、関係法の整備を進めてきました。
半世紀近く続いた東西冷戦の終結、欧州連合（ＥＵ）の設立、アジアを初めとする新興国の急速な経済発展など、世界の政治、経済をめぐる地図は大きく変化し続けています。 国内においても、バブル崩壊と経済の長い低迷、人口減少時代の到来、政治の混迷、東日本大震災と原発事故によるさまざまな課題の噴出など、押し寄せる変化への対応が迫られています。
ＥＵ欧州連合の予算の過半は、農家への大幅な補助金であり、食料生産の増加だけでなく、環境保護のためにも農家への補助金は使われています。ドイツやフランスの美しい田園風景は、農家への直接の補助金で守られています。 このように農業者を守り、食料を守り、環境を守るための支援保護の施策は当然であります。
特にＥＵ諸国、欧州連合ですか、そこにおいては、欧州連合の最初の一番大事な連合の規約といいますか、取り決めの中で、その域内の国の方々の相互は参政権は認めましょうということで、お互いにその話し合いはできているけれども、連合以外の国の方は認めていないようであります。そういったもろもろの諸外国の要件も勘案をいたしました。 また、反対意見もありました。
けさから地方経済……日本経済もそうですが、ここの南島原市をよくするためには10億円の公共投資を増やすというような話がありましたが、イギリスあたりでは、欧州連合、ここでは消費税の引き下げと労働者の所得税減税が、これが最も効果的だということで、イギリスは直ちに消費税の引き下げを行なっております。 だから、そういう点で、もう少し真面目にしていただきたい。
我が国は、自然的条件や歴史的背景などが異なる中で、社会の基盤となっている各国の農業が共存していけるような多様な農業の共存を提案しており、ＥＵ（欧州連合）は自由化と多面的機能のバランスを提案しております。また、輸出補助金なしの輸出グループ、ケアンズ・グループは他産業並みの自由化を提案しております。
このように、深刻な実例で危険性を指摘されていたにもかかわらず、欧州連合ＥＵからの肉骨粉輸入をことし１月まで禁止しなかった農林水産省の責任は極めて大きいものと言わざるを得ません。国は、「今回、３頭目が発生したことは、全頭検査が確実に機能していることを示すものである」と言っております。
しかし、二〇〇〇年十一月二十五日、オランダのハーグで開催されました気候変動枠組み条約第六回締結会議で温室効果ガス排出削減目標を定めた京都議定書の細やかなルールを決めることにしておりましたが、森林の二酸化炭素吸収量を認めさせようとする日本、米国などと欧州連合（ＥＵ）とが対立し、合意できず、残念な結果となり、閉会したところであります。
特に、この特徴の一つで国土保全、農業の多面的機能の発揮という観点から、中山間地域の農業生産活動には条件不利地に対する直接支払い制度として対処することは画期的なシステムであり、欧州連合の緑の政策を導入したものであります。 また、都市と農村の交流を施策に取り入れたことは、今日まで平戸市議会で強く提唱してきた者の一人として高く評価しているところでございます。
この直接所得補償導入は、欧州連合の条件不利地への直接所得補償を参考に日本型の導入を図ろうとするものでございます。中山間地域の直接補償制度、制定に期待しているところでございます。 機械利用組合のその他については農林課長から答弁させます。 ◎農林課長（大石健次郎君） 機械利用組合制度について御説明いたしたいと思います。