松浦市議会 2022-09-01 令和４年９月定例会（第３号） 本文
入札への参加者がいない不調、入札額が予定価格を上回る不落とありました。市の状況はどのような状況でしょうか。令和２年と３年でお願いをいたします。 70 ◯ 建設課長（中村桂一郎君） お答えいたします。
入札への参加者がいない不調、入札額が予定価格を上回る不落とありました。市の状況はどのような状況でしょうか。令和２年と３年でお願いをいたします。 70 ◯ 建設課長（中村桂一郎君） お答えいたします。
賛成の立場から、予定価格の積算に誤りはなく、工事等における再度入札の実施など、入札に関する契約事務についても適正に実施されていることから、本議案には賛成である、との意見がありました。 主な質疑及び意見として、第１回の開札では、入札した４者とも最低制限価格を下回っており、予定価格の積算最低制限価格の設定に誤りはなかったのか。
全部の業者が最低制限価格を下回るという事態についてどのようにお考えかというところで、予定価格が高過ぎたのか、それとも業者が低く見積もる努力をしたことで全部が下回ったのか、このあたりをどのようにお考えかを伺います。
１号、売買、貸借、請負その他の契約で、予定価格が次の各号に掲げる額を超えないものとするときに随意契約を認める。工事または製造の請負130万円、財産の買入れ80万円、物件の借入れ40万円、財産の売払い30万円、物件の貸付け30万円、その他のもの50万円。
近年、災害復旧工事など請負額が小さい工事を中心に、指名競争入札等におきまして、辞退や落札の予定価格に達しない不調入札が多く見受けられると聞いております。各地で自然災害が多発する昨今でございますけれども、不調入札があることで一番の犠牲を被るのは市民の皆様方でございます。早急に根本的な対策を行う必要があると思い、質問をさせていただきます。
だから、導入当初は、長崎みなとメディカルセンター、市立図書館なんかも非常に６割、７割という予定価格と比べて結果があったけれども、こういうＰＦＩをすることでの効果というのが見直されてきているのかなという部分はあると思うんですが、こういう浄水場の整備については、こういうＰＦＩでやったほうが効果があるんだという状況に全国的に他都市なんかの実績とか見て判断されているのか、お尋ねしたいと思います。
ページ右上に記載のとおり、予定価格は税抜きで６億4,318万9,000円、最低制限価格は５億9,224万8,431円でございます。入札結果でございますが、表の番号５の森美・大建特定建設工事共同企業体が落札しており、落札率は92.33％でございます。なお、共同企業体の出資比率は表の右側に記載のとおりでございます。また、ページ中段に入札参加資格審査結果を記載しております。
不調の理由につきましては、第１回目が予定価格の超過、第２回目が入札会場での辞退となっております。 なお、市民向けの情報発信につきましては、ホームページ等を主に活用しており、広報誌での活用はございませんでした。 以上でございます。 ◆３番（丸田敬章君） １回目、２回目ともに１者のＪＶ参加、結果にしても超過そして辞退と、今回に２者のＪＶが参加してようやく落札が決まったわけでございます。
本議案につきましては、長崎駅周辺土地区画整理事業に伴う路面電車軌道の移設工事を施工するに当たり、長崎電気軌道株式会社と工事施行協定を締結する必要がございますが、理由の欄に記載しておりますとおり、予定価格が１億5,000万円以上であることから、議会の議決が必要となりますので、ご審議をお願いするものでございます。 46ページをお願いいたします。
ページ右上に記載のとおり予定価格は税抜きで３億274万円で、最低制限価格は２億8,045万8,336円でございます。入札結果でございますが、番号２の株式会社池田建築工業が落札し、落札率は94.97％でございます。本件につきましては12者からの入札参加申請があり、入札参加資格審査の結果、全者が参加資格を満たしておりました。
本議案は（仮称）長崎市三重学校給食センターから児童生徒等に提供する給食に使用するため、学校給食用食器等を購入しようとするものでございますが、この購入につきましては予定価格が2,000万円以上でございますので、議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第３条の規定によりまして議会の議決を要しますので、本議案を提出させていただき審査をお願いするものでございます。
あと、12ページには今回の運営費、10ページには工事費ということで、ある意味、予定価格が公表されているのと同じような形ですよね、工事費が幾らで、運営費が幾らということでと示されているということは、単なる価格競争だけじゃないのかなと思うんです。
質疑として、雲仙市新小浜体育館（仮称）新築工事の浄化槽工事請負契約変更について、議会の議決を得た契約においては、議決事項に変更があり、契約変更後の金額が地方自治法及び市条例で定める予定価格1億5千万円以上であれば、増額となる場合も減額となる場合も全て再度議決をしなければならないとされており、今回の場合、議決した事項に変更が生じているので再議決を受けなければならない。
建設工事の指名競争入札については、予定価格が130万円を超え、3,000万円未満の場合はあらかじめ入札参加資格者名簿に登録されたものの中からそれぞれの工種及び設計額による格付に応じ、建設工事の地理的条件や手持ち工事の状況などを考慮した上で業者の選定及び指名をしております。
今、そういうのが上がらない状態で工事設計を行い、予定価格を決めて発注しているわけなんです。だから合わないんですよ、基本的に。だから、そういうとを早く合うように、世の中の流れと、若い人たちがしっかりそのことを踏まえて、仕事ができるように、工事監督としてしっかり仕事を行うように、そういう今の現状と合うような施策として、工事施工、工事価格を決めていっていただきたい。
委員会におきましては、特に急ぐ災害復旧工事において入札不調となっていることから、現場の実情に即した予定価格の積算や落札制限の緩和を行う考えの有無、地域の業者と協力体制を取り、災害の初期対応を行う仕組みの検討状況について質すなど、内容を検討した次第であります。
本議案は長崎商業高等学校におけるＩＣＴ機器の活用による授業等の充実を図るため、タブレット型パソコン及び周辺機器を購入しようとするものでございますが、この財産の購入につきましては予定価格が2,000万円以上で、議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第３条の規定によりまして議会の議決を要しますので、本議案を提出し審査をお願いするものであります。
なお、本議会で議決いただき、一般会計に有償所管換えを行った後の売却につきましては、議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第３条の規定、この規定は予定価格2,000万円以上かつ１件5,000平方メートル以上という規定でございますが、これに該当する場合には、改めて議会の議決をいただいた上で売却することとしております。
147 ◯西田実伸委員 先ほどの恐竜化石発掘用地取得費の関係で追加質問ですが、予定価格が平米210円と出ているんですが、この根拠は何なんですか。
４.スケジュールでございますが、当該事業は予定価格が１億5,000万円以上の工事で契約議案となりますので、令和３年９月に仮契約し、12月の議決後に本契約を行い、令和４年11月末の完成を見込んでおります。なお、11ページの２.事業内容でも触れましたが、新市庁舎の建設工事の進捗に合わせて工事を進めるため、工期が令和４年度まで必要となることから債務負担行為を設定しております。