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1. 宇土市議会 2017-09-22
   09月22日－05号

   
   取得元: 宇土市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-05-04
   平成２９年　９月　定例会（第３回）　　　　　　　　　平成２９年第３回宇土市議会定例会会議録　第５号　　　　　　　　　　　　９月２２日（金）午前１０時００分開議１．議事日程　日程第　１　地域高規格道路促進等対策特別委員長中間報告　　　　　　　（質疑・討論）　日程第　２　各常任委員長報告　　　　　　　１．総務市民常任委員長報告　　　　　　　２．経済建設常任委員長報告　　　　　　　３．文教厚生常任委員長報告　　　　　　　（質疑・討論・採決）　日程第　３　請願・陳情について　　　　　　　（質疑・討論・採決）　日程第　４　委員会の閉会中の継続審査並びに調査について　　　　　　　（採決）　日程第　５　決算審査特別委員会の設置及び付託について　　　　　　　（議案第６９号から議案第７６号）２．本日の会議に付した事件　日程第　１　地域高規格道路促進等対策特別委員長中間報告　　　　　　　（質疑・討論）　日程第　２　各常任委員長報告　　　　　　　１．総務市民常任委員長報告　　　　　　　２．経済建設常任委員長報告　　　　　　　３．文教厚生常任委員長報告　　　　　　　（質疑・討論・採決）　日程第　３　請願・陳情について　　　　　　　（質疑・討論・採決）　日程第　４　委員会の閉会中の継続審査並びに調査について　　　　　　　（採決）　日程第　５　決算審査特別委員会の設置及び付託について　　　　　　　（議案第６９号から議案第７６号）　（追加日程）　日程第　６　議員派遣の件について　日程第　７　議案第９６号　平成２９年度宇土市一般会計補正予算（第６号）について　日程第　８　議案第９７号　宇土市教育委員会の委員の任命について　日程第　９　諮問第　４号　人権擁護委員の候補者の推薦につき意見を求めることについて　日程第１０　諮問第　５号　人権擁護委員の候補者の推薦につき意見を求めることについて　日程第１１　新庁舎建設に関する特別委員会の設置及び付託について　日程第１２　発議第　４号　日本政府に核兵器禁止条約の調印を求める意見書３．出席議員（１８人）　　　　１番　今　中　真之助　君　　　　　　　２番　西　田　和　徳　君　　　　３番　田　尻　正　三　君　　　　　　　４番　園　田　　　茂　君　　　　５番　宮　原　雄　一　君　　　　　　　６番　嶋　本　圭　人　君　　　　７番　柴　田　正　樹　君　　　　　　　８番　平　江　光　輝　君　　　　９番　樫　崎　政　治　君　　　　　　１０番　野　口　修　一　君　　　１１番　中　口　俊　宏　君　　　　　　１２番　藤　井　慶　峰　君　　　１３番　芥　川　幸　子　さん　　　　　１４番　山　村　保　夫　君　　　１５番　杉　本　信　一　君　　　　　　１６番　村　田　宣　雄　君　　　１７番　浜　口　多美雄　君　　　　　　１８番　福　田　慧　一　君４．欠席議員（なし）５．説明のため出席した者の職・氏名　市長　　　　　　元　松　茂　樹　君　　　副市長　　　　　池　田　信　夫　君　教育長　　　　　太　田　耕　幸　君　　　総務部長　　　　荒　木　繁　男　君　企画部長　　　　石　田　　　泉　君　　　市民環境部長　　瀧　口　卓　也　君　健康福祉部長　　中　川　玲　子　さん　　経済部長　　　　小　山　　　亨　君　建設部長　　　　野　添　秀　勝　君　　　教育部長　　　　山　本　和　彦　君　会計管理者兼首席審議員　　　　　　　　　首席審議員兼網田支所長　　　　　　　　　佐美三　　　洋　君　　　　　　　　　　　大　原　　　太　君　首席審議員兼農業委員会事務局長　　　　　総務課長　　　　杉　本　裕　治　君　　　　　　　　　唯　　　勇　一　君　危機管理課長　　江　河　一　郎　君　　　財政課長　　　　光　井　正　吾　君　企画課長　　　　石　本　尚　志　君　　　まちづくり推進課長　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　淵　上　真　行　君６．議会事務局出席者の職・氏名　事務局長　　　　宮　田　裕　三　君　　　次長兼庶務係長　湯　野　良　子　さん　議事係長　　　　牧　本　　　誠　君　　　議事係主事　　　志　垣　　　勲　君　　　　　　　　　　　　　　　　午前１１時１５分開議　　　　　　　　　　　　　－－－－－－－○－－－－－－－ ○議長（山村保夫君）　これから本日の会議を開きます。　　　　　　　　　　　　　－－－－－－－○－－－－－－－ △日程第１　地域高規格道路促進等対策特別委員長中間報告（質疑・討論） ○議長（山村保夫君）　日程第１，地域高規格道路促進等対策特別委員会の審査の経過についてを議題といたします。　特別委員長の中間報告を求めます。　地域高規格道路促進等対策特別委員長，今中真之助君。 ◆地域高規格道路促進等対策特別委員長（今中真之助君）　おはようございます。　ただいまから，地域高規格道路促進等対策特別委員会のこれまでの経過並びに審査内容について，中間報告をいたします。　去る９月７日，執行部出席のもと本委員会を開催し，現在までの取組状況について，執行部から説明がありましたので御報告申し上げます。　まず，熊本・宇土道路における用地取得の状況については，宇土市側，熊本市側共に前回の報告から進捗はあっておりません。　工事の状況について，宇土市側では，盛土区間について軟弱地盤の改良工事が行われております。また，熊本市側についても１件の改良工事が行われております。（仮称）緑川大橋については，橋脚部分の地質調査が行われております。　次に，宇土道路における工事の状況については，城塚橋及び上網田橋の下部工工事が行われております。また，笹原トンネルと糖塚山トンネルのトンネル部及び平原橋と割井川橋の橋梁部の地質調査業務，併せて笹原トンネルと糖塚山トンネルのトンネル部及び割井川橋と平原橋の橋梁部の詳細設計業務が発注されております。　用地買収については，面積ベースで計画面積１５万３,３００平方メートルに対して取得面積が５万３,７００平方メートルで，進捗率は３５.０％となっております。また，地権者ベースで地権者数２１４人に対して購入済者が６０人で，進捗率は２８.０％となっております。　今後は，引き続き用地買収及び改良工事の促進が行われるとのことでございます。　次に，委員から要望があった現地視察については，現在，工事を実施している城塚橋及び上網田橋の橋台工事が１２月に完了することから，次の第４回定例会の特別委員会時に計画したいとのことでございました。また，１１月に予定している要望活動の概要について説明がありました。　以上の報告を踏まえ，委員会で論議されました主な内容を御報告いたします。　まず，委員から「宇土道路の用地取得は順調に進んでいるのか。何か問題点は出てきているのか。」との質疑があり，執行部から「規模が大きいので話をしてもらえるところから進められているが，まだ反対されている方や相続の問題で登記が難しいようなところも少しではあるが出てきている。」との答弁がありました。これに対し，委員から「用地取得に手間取ると工事が進まない。地元で働きかけて協力できるところもあるので，用地取得で問題点があれば報告してもらえないか。」との質疑があり，執行部から「問題点が今からだんだん出てくると思うので，そのあたりを国交省担当者に伝えたいと思う。」との答弁がありました。　それから，これに関連して委員から「熊本宇土道路においても６名の地権者の方の用地取得がまだできていないが，区長さんを通じて相談してみるので，その理由を教えてほしい。」との要望がありました。　最後になりますが，当委員会としましては，今後，進捗が滞っている部分の課題解決に向けて，地域の方の御協力もいただきながら前へ進めていきたいと思います。　今後も執行部と共に，熊本・天草幹線道路の１日も早い全線開通を目指して，取り組んでまいりたいと思います。　以上で，地域高規格道路促進等対策特別委員会の中間報告を終わります。ありがとうございました。 ○議長（山村保夫君）　地域高規格道路促進等対策特別委員長の中間報告は終わりました。　これより，ただいまの特別委員長の中間報告に対する質疑を行います。質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（山村保夫君）　どなたもないようでありますので，質疑を終結いたします。　これより，討論を行います。討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（山村保夫君）　どなたもないようでありますので，討論を終結いたします。　以上で，地域高規格道路促進等対策特別委員長の中間報告を終了いたします。　　　　　　　　　　　　　－－－－－－－○－－－－－－－ △日程第２　各常任委員長報告 ○議長（山村保夫君）　日程第２，去る９月１２日の本会議において，各常任委員会に付託いたしました市長提出議案第７７号から議案第９５号までの１９件並びに請願・陳情につき，審査の経過と結果について，それぞれ報告があっておりますので，これを一括して議題といたします。　順次，各常任委員長の報告を求めます。　総務市民常任委員長，平江光輝君。 ◆総務市民常任委員長（平江光輝君）　おはようございます。　ただいまから，総務市民常任委員会に付託を受けました議案につきまして，去る９月１５日，本委員会を開催し審査を行いましたので，その審査の経過並びに結果について御報告申し上げます。　本委員会に付託されました案件は，専決処分の報告及び承認２議案，条例関係２議案，予算関係３議案，その他１議案であります。　まず，議案第８０号，専決処分の報告及び承認を求めることについて。専決第１７号，平成２９年度宇土市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）について。補正額は２４０万円を増額するもので，補正後の総額は５５億７,７２５万６千円であります。これは，熊本地震により被災した国民健康保険被保険者への保険税還付金の増額補正となっております。　次に，議案第８１号，専決処分の報告及び承認を求めることについて。専決第１８号，平成２９年度宇土市一般会計補正予算（第４号）について。当委員会所管の主なものを申し上げます。民生費において，被災地支援事業費として１０万６千円を増額するものであります。　次に，議案第８２号，宇土市税特別措置条例及び宇土市企業振興促進条例の一部を改正する条例について。これは，企業立地の促進等による地域における産業集積の形成及び活性化に関する法律及び農地地域工業等導入促進法の改正に伴い，条例を改正するものであります。　次に，議案第８３号，宇土市廃棄物等の減量化，再資源化及び適正処理等に関する条例の一部を改正する条例について。これは，家庭系廃棄物のうち燃えるごみの処理に関する手数料を宇城広域連合構成市町で統一することに伴い，条例を改正するものであります。　次に，議案第８６号，網津防災センター・網津支所建設工事請負契約の変更契約の締結について。これは，平成２８年９月１４日に議決された網津防災センター・網津支所建設工事請負契約の実施に伴い，設計の一部を変更して実施する必要が生じたため，契約金額を変更するものであります。　次に，議案第８８号，平成２９年度宇土市一般会計補正予算（第５号）について。当委員会所管の主なものを申し上げます。まず，総務費では，震災対策支援事業費として２７０万円，賦課徴収一般経費として７６９万８千円を増額するものであります。次に，民生費では，国保会計繰出金経費として４,０９０万１千円を増額するものであります。次に，衛生費では，清掃総務費一般経費として７４０万円を増額するものであります。次に，消防費では，震災対策事業費として４３２万２千円を増額するものであります。このほか，全体として人事異動に伴う人件費の補正を行っております。また，市長選挙費については，年度内の事業完了が困難であることから繰越明許費の設定を行い，債務負担行為の補正としまして，シンクライアント環境利用に要する経費など４事業の追加を行っております。そのほか必要な財源措置としまして，地方債の補正を行っております。　次に，議案第８９号，平成２９年度宇土市国民健康保険特別会計補正予算（第４号）について。補正額は５,６０７万円を増額するもので，補正後の総額は５６億３,３３２万６千円であります。これは，人事異動に伴う人件費の増額補正及び事業費確定に伴う過年度返還金等の増額補正となっております。　次に，議案第９３号，平成２９年度宇土市後期高齢者医療特別会計補正予算（第１号）について。補正額は２４５万円を減額するもので，補正後の総額は３億９,９５６万３千円であります。これは，人事異動に伴う人件費の減額補正及び熊本地震に伴う保険料の還付金の増額補正となっております。　以上が，総務市民常任委員会に付託を受けました議案の概要でありますが，議案の審査の経過において論議されました主なものを御報告申し上げます。　まず，議案第８２号，宇土市税特別措置条例及び宇土市企業振興促進条例の一部を改正する条例について。委員から「農村産業法の対象業種が拡大されるが，農産物の加工場なども含めて市として重点的に取り組んでいく考えはあるのか。」との質疑があり，執行部から「市として誘導を考えられるのは花園工業団地だけであるが，熊本地震で被災された企業の工場や機械のやり替え更新事業が，地域未来投資促進法の対象事業になれば，優遇措置を受けられる企業も出てくると思う。１０月に県主催で説明会が開催されるので，企業にアナウンスしていく中で情報を把握していきたい。」との答弁がありました。　次に，議案第８９号，平成２９年度宇土市国民健康保険特別会計補正予算（第４号）について。委員から「被災者医療費の免除が今年の９月末で終了することに関して，新聞記事によると『東北３県では未だに医療費の免除を継続しており，熊本地震についても国が同様の特別調整交付金を用意しているが，１０月以降の継続について手を挙げた市町村はない。』との記事がある。これに関して説明していただけないか。」との質疑があり，執行部から「医療費の免除について，１０月以降も継続するとなれば，これまでなかった市の負担が生じることになる。また，県内の一部の市町村のみ継続するとなれば市外の転入・転出についても不公平が生じることになる。後期高齢者医療制度についても，年齢によって不公平が生じることがないよう９月末をもって終了する。」との答弁がありました。これに対して，委員から「そのような事情を医療関係機関や被保険者に周知はしているのか。」との質疑があり，執行部から「被保険者と後期高齢者には通知を発送している。医療関係機関には保健所から周知していると思う。機会があれば医師会にも説明したい。」との答弁がありました。　次に，議案以外で，委員から「昨今，北朝鮮の弾道ミサイル発射問題で全国各地において，Ｊアラートが配信されているが，市の危機管理体制はできているのか。」との質疑があり，執行部から「今のところ北朝鮮の弾道ミサイルに関して，市民からの問い合わせは来ていない。市の対応については，弾道ミサイルが九州地方の上空やそれ以外の上空を通過したり，落下した際の市の対応マニュアルを作成して，全職員に周知を図っている。」との答弁がありました。　以上が，論議された主な内容でありますが，本委員会に付託を受けました議案については，全会一致で全て原案のとおり承認及び可決いたしました。　次に，請願・陳情につきまして，御報告申し上げます。　平成２９年，陳情第４号「日本政府に核兵器禁止条約の調印を求める意見書提出のお願い」については，全会一致で採択といたしました。　なお，本委員会所管事務の継続事件につきましては，議席に配布のとおり決定しておりますので，どうぞよろしくお願いいたします。　以上をもちまして，総務市民常任委員会の報告を終わります。 ○議長（山村保夫君）　総務市民常任委員長の報告は終わりました。　次に，経済建設常任委員長の報告を求めます。　経済建設常任委員長，嶋本圭人君。 ◆経済建設常任委員長（嶋本圭人君）　おはようございます。　ただいまから，経済建設常任委員会に付託を受けました議案につきまして，去る９月１３日，本委員会を開催し審査を行いましたので，その審査の経過並びに結果について御報告申し上げます。　本委員会に付託されました案件は，決算関係３議案，予算関係５議案，専決処分の報告及び承認１議案，その他１議案であります。　まず，議案第７７号，平成２８年度宇土市水道事業会計決算の認定について。平成２８年度水道事業決算は，総収益５億５５２万円，総費用５億３２２万円であり，実質収支額で２３０万円となっております。　次に，議案第７８号，平成２８年度宇土市公共下水道事業会計決算の認定について。平成２８年度公共下水道事業決算は，総収益９億６,２６８万円，総費用９億４,８９４万円であり，実質収支額で１,３７４万円となっております。　次に，議案第７９号，平成２８年度宇土市水道事業会計未処分利益剰余金の処分について。これは，利益の処分を行うため，地方公営企業法第３２条第２項の規定により，水道事業会計の当年度未処分利益剰余金の一部を，資本金に組み入れるものであります。　次に，議案第８１号，専決処分の報告及び承認を求めることについて。専決第１８号，平成２９年度宇土市一般会計補正予算（第４号）について。当委員会所管の主なものを申し上げます。７月４日から７月６日にかけての台風・大雨災害対策経費として，農林水産業費４８万８千円，商工費３１１万５千円，土木費１,３３５万円，災害復旧費８,１９８万８千円をそれぞれ増額するものであります。そのほか必要な財源措置としまして，地方債の補正を行っております。　次に，議案第８７号，熊本地震による災害公営住宅整備に係る業務施行に関する協定の締結について。これは，予定価格１億５,０００万円以上の工事の請負に関する契約を締結するため，議会の議決に付すべき契約及び財産の取得又は処分に関する条例第２条の規定により，議会の議決を求めるものであります。　次に，議案第８８号，平成２９年度宇土市一般会計補正予算（第５号）について。当委員会所管の主なものを申し上げます。まず，農林水産業費では，地域営農組織法人化推進事業補助金４０万円，宇土南部２期農免農道整備事業負担金１０万円の増額補正であります。次に，土木費では，私道復旧事業補助金３０万２千円，被災住宅再建支援事業補助金６００万円，街路樹復旧業務委託料８０万円，また，公営住宅の修繕料４３２万７千円，境目団地の内部改修に伴う調査設計委託料４６万４千円に工事請負費２２９万８千円の増額補正であります。次に，災害復旧費では，道路の復旧に伴う工事請負費９,６４０万円，船場橋の復旧工事に伴う現場監理委託料４２３万４千円，入地団地１号棟の復旧に伴う工事請負費３,６５０万円，また，就業改善センターの復旧に伴う工事監理委託料８９万１千円と同工事請負費２,８０８万２千円の増額補正であります。このほか，全体として人事異動に伴う人件費の補正を行っております。また，災害復旧費の震災対策事業 商工観光課分について繰越明許費の設定を行い，必要な財源措置としまして，地方債の補正を行っております。　次に，議案第９０号，平成２９年度宇土市簡易水道事業特別会計補正予算（第１号）について。これは，人事異動に伴う人件費の減額補正及び施設管理費等の増額補正となっております。　次に，議案第９２号，平成２９年度宇土市漁業集落排水施設整備事業特別会計補正予算（第１号）について。これは，戸口浄化センター維持管理運転業務委託に要する経費の債務負担行為の設定に伴う補正となっております。　次に，議案第９４号，平成２９年度宇土市水道事業会計補正予算（第２号）について。これは，人事異動に伴う人件費の減額補正及び企業債利子等の増額補正となっております。　次に，議案第９５号，平成２９年度宇土市公共下水道事業会計補正予算（第２号）について。これは，人事異動に伴う人件費の増額補正及び管渠布設費等の増額補正となっております。また，宇土終末処理場維持管理運転業務委託に要する経費の債務負担行為の設定を行い，必要な財源措置としまして，地方債の補正を行っております。　以上が，経済建設常任委員会に付託を受けました議案の概要でありますが，議案の審査の経過において議論されました主なものを御報告申し上げます。　まず，議案第７８号，平成２８年度宇土市公共下水道事業会計決算の認定について。委員から「収入の決算額が，前年度に比べ，大幅に下がっているようだが，これは震災の影響か。」との質疑があり，執行部から「震災により，５月，６月分の下水道料金を減免したことが一番大きいが，毎年の固定資産の減価償却率でもかなりの差が出てくる。」との答弁がありました。これに対し，委員から「一般財源からの補てんがあると思うが，上下水道合わせてどのくらいか。」との質疑があり，「下水道事業は，約１億９千万円を補てんいただいているが，これは，交付税により措置されている。水道事業については，平成２６年度以降，一般財源からの補てんはなかったが，今回の決算については，震災の影響により約２千５００万円を単独の一般財源から補てんいただいている。」との答弁がありました。　次に，議案第８８号，平成２９年度宇土市一般会計補正予算（第５号）について，委員から「南部農免道路の補正は，工事費の増額によるものか。」との質疑があり，執行部から「南部農免道路は県営事業であり，県が増額の予算措置をされたことに伴う，市の負担金の増額である。」との答弁がありました。続けて，委員から「南部農免道路の完成の見通しは。」との質疑があり，執行部から「今年度は，計画変更に伴う測量設計が行われる予定である。今後も事業用地の取得など県と協力して事業推進を図る。」との答弁がありました。これに対し委員から「南部農免道路が完成すれば，網津地域からの交通の便が非常に良くなる。市も県に積極的に協力して早期完成を目指していただきたい。」との意見がありました。　次に，地籍調査誤り修正の進捗について，執行部から説明がありましたので報告いたします。「修正作業の再開に当たり，再度の地元説明会を実施した上で修正作業に着手する。特に現地で御尽力いただく地籍調査推進委員に関しては，法務局の協力で宇土支局長に『地籍調査と不動産登記法』と題する講演をいただいた。修正作業は，まず，平成２７年度の立会結果の確認から入り，未着手部分の立会いを実施した。併せて，熊本地震による基準点補正も実施済である。現計画では，今年度中に登記済である平成２１年度調査区域の一部と平成２２年度調査区域の計１３字の修正を行う予定であり，既に３字が終了し，残る１０字について順次作業を進めていく予定である。」との報告がありました。　以上が，論議された主な内容でありますが，本委員会に付託を受けました議案については，全会一致で，原案のとおり認定，承認及び可決いたしました。　なお，本委員会所管事務の継続事件につきましては，議席に配布のとおり決定しておりますので，どうぞよろしくお願いいたします。　以上をもちまして，経済建設常任委員会の報告を終わります。 ○議長（山村保夫君）　経済建設常任委員長の報告は終わりました。　次に，文教厚生常任委員長の報告を求めます。　文教厚生常任委員長，野口修一君。 ◆文教厚生常任委員長（野口修一君）　おはようございます。　ただいまから，文教厚生常任委員会に付託を受けました議案につきまして，去る９月１４日，本委員会を開催し審査を行いましたので，その審査の経過並びに結果について御報告申し上げます。　本委員会に付託されました案件は，条例関係２議案，予算関係３議案，専決処分の報告及び承認１議案であります。　まず，議案第８１号，専決処分の報告及び承認を求めることについて。専決第１８号，平成２９年度宇土市一般会計補正予算（第４号）について。当委員会所管の主なものについて申し上げます。衛生費では，保健センター空調設備の修繕費として，９万５千円を増額するものであります。教育費では，備品購入費，修繕料，倒木撤去委託料など１,００８万３千円を増額するものであります。以上は，いずれも７月４日から６日にかけての台風・大雨災害対策に要する経費であります。　次に，議案第８４号，宇土市介護保険条例の一部を改正する条例について。これは，介護保険法の改正に伴い，所要の改正を行うものであります。　次に，議案第８５号，宇土市包括的支援事業の実施に関する基準を定める条例の一部を改正する条例について。これは，介護保険法等の改正に伴い，所要の改正を行うものであります。　次に，議案第８８号，平成２９年度宇土市一般会計補正予算（第５号）について。当委員会所管の主なものについて申し上げます。民生費では，年金生活者等支援臨時福祉給付金事業の事業確定に伴う過年度分返還金１,７２２万１千円，同じく児童手当交付金事業の事業確定に伴う過年度分返還金７６６万８千円を増額するものであります。次に，衛生費では，保健センター消防用設備機器の改修費４２万７千円を増額するものであります。次に，教育費では，緑川小学校の備品購入費として１２１万４千円，地域コミュニティ施設等復旧支援事業補助金として２９３万９千円を増額するものであります。次に，災害復旧費では，熊本地震により被災した中央公民館の新築工事設計業務費５７７万７千円，花園スポーツセンターの災害復旧事業費３,１０７万３千円を増額するものであります。このほか全体として人事異動に伴う人件費の補正を行っております。また，必要な財源措置としまして，地方債の補正を行っております。　次に，議案第８９号，平成２９年度宇土市国民健康保険特別会計補正予算（第４号）について。当委員会所管のものについて申し上げます。特定健診・特定保健指導事業の事業確定に伴う過年度分返還金１２１万８千円を増額するものであります。　次に，議案第９１号，平成２９年度宇土市介護保険特別会計補正予算（第２号）について。補正額は，１億４７４万７千円を増額するもので，補正後の総額は，３５億９,５７６万円であります。これは，人事異動に伴う人件費の増額補正及び事業費確定に伴う過年度返還金等の増額補正となっております。　以上が，文教厚生常任委員会に付託を受けました議案の概要でありますが，議案審査の過程において論議されました主なものを御報告します。　まず，議案第８８号，平成２９年度宇土市一般会計補正予算（第５号）について。委員から，「新築する中央公民館の今後の予定は。」との質疑があり，執行部から「単独災害復旧事業債を活用して，元の場所に建てたいと考えている。今後，どれだけの予算が必要かを精査し，来年度予算に計上して，来年度中の完成を目指したい。」との答弁がありました。これに関連して，別の委員から「市庁舎建設については検討委員会を立ち上げて，いろいろな意見を聴取されたが，中央公民館はそのような予定はないのか。」との質疑があり，執行部から「時間的な関係もあり，現在のところ予定はしていない。」との答弁がありました。これに対し，委員から「今後５０年は使う施設であるので，将来の宇土市のために愛される公民館となるようにしていただきたい。」との要望がありました。　次に，委員から「市民体育館ネーミングライツで確保した財源は，一般財源として他の事業に充てるのではなく，新たな教育，スポーツ関連事業に充てることはできないか。」との質疑があり，執行部から「財政課と今後協議したい。」との答弁がありました。　次に，委員から「児童虐待・ＤＶ対策等総合支援事業で非常勤職員を雇用するとのことだが，どういった人を採用する予定なのか。」との質疑があり，執行部から「教員や養護教諭，社会福祉士など，児童の相談について実務経験がある人を採用したいと考えている。」との答弁がありました。これに対し，委員から「子どもを救うため，積極的に動ける人を採用していただきたい。」との要望がありました。　次に，議案以外として，委員から，「全国の介護施設で事件や事故が多発しているが，市では介護施設との話し合いなどは行っているのか。」との質疑があり，「事故があった場合は，市に事故報告を提出してもらい，それを県に報告している。地域密着型施設の場合は２か月に１度，連絡会議を開催している。」との答弁がありました。これに対し，委員から「今後も各施設とコミュニケーションを密にとって，事件・事故の未然防止に努めていただきたい。」との要望がありました。　次に，委員から「今年の夏，「市の花あじさいが取り持つ縁」で福島の中学生と住吉中学校の交流があったが，中学生にとっては貴重な経験になるので，来年度以降も継続してできないか。」との質疑があり，執行部から「交流は続けていく必要があると思っており，方法等については今後検討していきたい。」との答弁がありました。　以上が，論議された主な内容でありますが，本委員会に付託を受けました議案につきましては，全会一致で全て原案のとおり承認及び可決いたしました。　次に，請願・陳情につきまして御報告申し上げます。　平成２９年，陳情第３号「ニッポン一億総活躍プラン」を地域社会で実践するシルバー人材センターの決意と支援の要望については，全会一致で採択といたしました。　なお，本委員会所管事務の継続事件につきましては，議席に配布のとおり決定しておりますので，どうぞよろしくお願い申し上げます。　以上をもちまして，文教厚生常任委員会の報告を終わります。 ○議長（山村保夫君）　文教厚生常任委員長の報告は終わりました。　以上で，各常任委員長の報告は全部終了いたしました。　これから，各常任委員長の報告に対する質疑を行います。　質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（山村保夫君）　どなたもないようでありますので，質疑を終結いたします。　これより，討論を行います。討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（山村保夫君）　どなたもないようでありますので，討論を終結いたします。　これより，採決いたします。　お諮りいたします。議案第７７号から議案第９５号までの１９件について，一括して採決いたしたいと思います。　ただいまの各常任委員長報告は，原案のとおり認定，承認及び可決であります。各常任委員長報告のとおり認定，承認及び可決することに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（山村保夫君）　異議なしと認めます。　よって，議案第７７号から議案第９５号までの１９件については，原案のとおり認定，承認及び可決されました。　　　　　　　　　　　　　－－－－－－－○－－－－－－－ △日程第３　請願・陳情について
   ○議長（山村保夫君）　日程第３，請願・陳情についてを議題といたします。　まず，各常任委員長の報告に対する質疑を行います。質疑はありませんか。　１７番，浜口多美雄君。 ◆１７番（浜口多美雄君）　平成２９年，陳情第４号，日本政府に核兵器禁止条約の調印を求める意見書提出のお願いについて，総務市民常任委員会は全会一致で賛成でございます。この全会一致で賛成されたときに，どういう意見，どういう議論があったのか，それを是非お聞かせ願いたいと思います。そしてもう１点，本当にこの問題についてはなかなか悩ましい議案だろうと思っております。この議案を審議するに当たってほかの市町村がどういう取り扱いをされていたのか，そして一番肝心な一番被爆を受けたところは広島，長崎であります。広島，長崎も県議会なり各市町なり，これに対してどういう取り扱いをやったのか，そういうことも是非お聞かせ願いたいと思います。よろしくお願いいたします。 ○議長（山村保夫君）　総務市民常任委員長，平江光輝君。 ◆総務市民常任委員長（平江光輝君）　浜口議員の質疑にお答えいたします。　まず陳情の内容について申し上げます。陳情の内容としましては，唯一の被爆国である日本は，核兵器の禁止に賛同し先頭に立つことが求められるとして，今年の７月７日に採択されました核兵器禁止条約に日本が調印するように求める意見書を国に提出することを求めるものとなっております。　次に，総務市民常任委員会において論議されました内容及び採択に至るまでの経緯について申し上げます。まず委員から，「日本は被爆国であり，非核三原則を有することから先頭に立って核兵器廃絶に取り組まなければならない。国連の会議でもこの条約は採択されており，当然日本も署名すべきであり，賛成する。」との意見がありました。またほかの委員からも賛成の意見がありました。その後，委員から採択との意見がありそれに対して異議がありませんでしたので，全員賛成で採択という結果になりました。　次に，県内他市の状況についてですが，他市ではこの陳情を委員会に付託しているという現状が今のところないということでした。　以上で答弁を終わります。 ○議長（山村保夫君）　浜口多美雄君。 ◆１７番（浜口多美雄君）　委員会での非核三原則についてのいろんなあれで，これをやむを得ないだろうということ，これはもう本当に日本は原爆を受けている国でございますので，非核三原則にはもちろん十分従っていくというのは，当たり前の話でございます。それと各市町村がこういうあれはないということでございますけども，長崎県議会がやっぱり同じ内容のことがあります。長崎県議会ではこれは否決しております。原爆を落とされた県で否決ということで，するとその広島あたりでも，本来ならこういう問題はやはり原爆を受けた広島，長崎が率先してこの意見書に賛成をしてくれないだろうかと，そしてどんどんやっていくのが私は筋なんじゃないだろうかと。宇土市議会でこういう地方の議会でこういう論議するのが果たしてそれがいいのかということも一つ私は疑問点があります。それはもちろんその討論の中で話していきますけれども，今そういうことで採択になったと，これはもう各個人の意見でございますので，それはもう仕方ないでしょう。しかし，私は宇土市議会は革新系はほとんどおりません。ほとんど自民党保守系の議員さんでございます。これに調印が７月７日になされたときに，外務大臣のコメントも入っております。日本がなぜその調印をしなかったのかというコメントも入っております。だからその７月７日にコメントされて，じゃあ日本の国民が日本が参加しなかったかということはこれはけしからんというて国民的な運動が私は起こっていないと思う。だから，とにかく私の考え方をこう１人で言うのはちょっとあれですので，私の質疑は終わります。 ○議長（山村保夫君）　それでは，ほかに質疑はございませんか。　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（山村保夫君）　どなたもないようでありますので，質疑を終結いたします。　これより，討論を行います。討論はありませんか。　１７番，浜口多美雄君。 ◆１７番（浜口多美雄君）　平成２９年，陳情第４号，日本政府に核兵器禁止条約の調印を求める意見書提出のお願いについて。総務市民常任委員長報告では採択でありますが，この陳情につきまして不採択とすべきとの立場から反対討論をさせていただきます。　まず，誤解があるといけませんので，前提としまして一言個人的な考え方を申させていただきますと，核兵器は非人道的は兵器でありこれが国際的に拡散することは容認できるものではなく，世界で唯一の被爆国である日本，その一国民として核兵器は縮小あるいは無くなってほしい，私個人としましてはこのように思うわけであります。しかし，個人的な考え方はそうでありながらも，今回の意見書は宇土市議会，市町村の議会として提出すべきものではない，そういう主旨で反対するものであります。まず，請願や陳情の提出については，住民の権利であり所定の要件が備わっていれば，議会としては当然受理しなければならないことでございます。しかし，その内容が国の外交に関することや市町村の権限外の問題に関する意見書を提出してほしいそういったものを採択することは一般的に好ましくないとされております。結果，具体的な対応としましては，内容が権限外のものについては受理しても議会としては不採択とせざるを得ないものであると考えます。昭和３８年８月２９日，自治省から各都道府県知事あて事務次官通知によると，例え当該地方公共団体の公益に関する事件に該当する場合であったとしても，意見書の内容によってはそれが国の外交政策に関連するようなものについては，外国との交渉に影響を及ぼすこともあるので慎重に取り扱うべきであるとされております。外交又はそれに関連する事柄は役割分担という意味において，地方自治体ではなく国の仕事と考えるのが通常であります。例外的には軍事的な基地が存在する地域が基地問題を議論とするというのであれば，直接的に市民生活に関わる問題になりますので，議会として意思を示すことは問題ないものだと思いますが，それはあくまでそういった特定の地域の場合であります。今回の陳情は，核兵器禁止条約の調印を求めるというものですが，国際条約の調印は国家間の問題であることは間違いなく，これはまさしく国の外交上の問題そのものであります。よって市町村議会の議論する範囲にはないと考えられます。実際近隣団体では常任委員会に対し付託されておらず，採択あるいは不採択そういった議論の机の上にすらのっておりません。　最後に改めまして，この陳情に対しましては，総務市民常任委員会は採択とされておりますが，本市議会としましては，この内容は外交に関することであり，市町村議会の権限外のものであることから市議会の議決の際には不採択とせざるを得ないものであると私は考えます。どうか皆さん，是非宇土市議会が対外的にどう思われるかということを考えて，この問題について皆さん方，採択か不採択か，賛成か反対か是非考えていただきたいと思います。　以上で私の討論を終わります。 ○議長（山村保夫君）　ほかに討論はありませんか。　７番，柴田正樹君。 ◆７番（柴田正樹君）　平成２９年，陳情第４号，日本政府に核兵器禁止条約の調印を求める意見書提出のお願いについて，私は原案に反対の立場から討論を行います。　まず私個人の考え方として，核兵器は非人道的な兵器であり唯一の被爆国である日本が核兵器廃絶に向けて先頭に立って取り組んでいくということは全くの同意見で私はいます。ただ，この核兵器禁止条約の交渉会議は６月から７月にかけて約１３０か国が参加して行われましたけれども，核兵器保有国を含む４０か国は参加しておりません。日本も参加してはおらず，政府の見解としては核兵器保有国と非核兵器保有国との対立を一層高める危険性があり，北朝鮮の脅威といった現実の安全保障問題の解決に結びつくとは思えない，こういったことを言っております。現実に北朝鮮は核開発を進めておりますし，その標的には日本も含まれていると公言しております。この脅威が目の前にある中で，同盟国の協力関係をより強化にしていくことは必要不可欠でございます。日本の安全のために核の抑止力に頼らざるを得ないというのが現状でございます。一方，これまで世界における核軍縮の動きとしましては，核不拡散条約，戦略兵器削減条約など核兵器を段階的に減らしており，これこそが現実的な核兵器廃絶に向けた取組であると考えているわけでございます。よってこの核兵器禁止条約は，本当の意味での核廃絶にはつながりません。日本がとるべき行動は，核兵器の保有国と非保有国が同じテーブルに座って核兵器廃絶に向けて議論していくことであり，決して核兵器禁止条約に調印することではないと考えます。こういったところから，原案に対して反対いたします。以上です。 ○議長（山村保夫君）　ほかに討論はありませんか。　１８番，福田慧一君 ◆１８番（福田慧一君）　日本共産党の福田です。日本政府に核兵器禁止条約の調印を求める意見書提出のお願いについて，賛成の立場から意見を述べます。　今年７月７日に国連において，１２２か国の賛成で核兵器禁止条約が採択されました。この条約は５０か国以上の国が署名，批准すれば，発効するわけであります。広島，長崎に原爆が投下されて一瞬にして多くの方々の命を奪いました。あれから７２年経ったわけであります。被爆者は原爆の後遺症に今も苦しまれております。再び核戦争をしてはならない，原爆の後遺症に苦しむ新たな被爆者をつくってはならない，そのためには核兵器の廃絶以外にない。この立場から，核兵器の廃絶を世界に向けて呼びかけるなど，被爆者や国民の皆さん方の粘り強い取組の中で，今回のこの条約採択につながったものと思うんです。この条約は核兵器の開発，生産，実験，製造，取得，保有，貯蔵，使用とその威嚇に対するまで禁止をし，抜け穴を許さないものになっており，また核兵器保有国の参加の道を規定するなど核兵器完全廃絶への枠組みを求めております。政府はこれまでのアメリカの核の傘に守られているこの立場から離れ，唯一の被爆国の政府としてこの条約を批准をし，世界に向かってこの条約に参加するよう先頭に立って呼びかける必要がある，このように思うわけであります。本市におきましても，昭和６０年に非核三原則，非核平和都市宣言を行っております。世界各国は参加することによって北朝鮮の核開発をやめさせる大きな力になると思うわけであります。この問題につきまして，浜口議員などから国による権限について地方議会として取り扱うべきではないというふうに言われました。しかし，戦争に反対する，あるいは核兵器の廃絶，市民の財産・生命を守り平和を守るという問題について，地方から意見を上げるというのは当然だとこのように思うわけであります。議員の皆さん方の核廃絶を世界各国が批准するよう，賛成されるようにお願いいたしまして討論といたします。 ○議長（山村保夫君）　ほかに討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（山村保夫君）　どなたもないようでありますので，討論を終結いたします。　これより，採決いたします。　お諮りいたします。平成２９年陳情第３号について採決いたします。ただいまの文教厚生常任委員長報告は採択であります。委員長報告のとおり決定することに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（山村保夫君）　異議なしと認めます。　よって，平成２９年陳情第３号は，委員長報告のとおり採択と決定いたしました。　次に，お諮りいたします。平成２９年陳情第４号について採決いたします。　ただいまの総務市民常任委員長報告は採択であります。委員長報告のとおり決定することに賛成の議員の起立を求めます。　　　　　　　　　　　　　　　　　（賛成議員起立） ○議長（山村保夫君）　賛成議員少数であります。　よって，平成２９年陳情第４号は，不採択と決定いたしました。　　　　　　　　　　　　　－－－－－－－○－－－－－－－ △日程第４　委員会の閉会中の継続審査並びに調査について ○議長（山村保夫君）　日程第４，委員会の閉会中の継続審査並びに調査についてを議題といたします。　各常任委員長，議会運営委員長から，現在，委員会において審査中の事件並びに所管事務調査について会議規則第７２条の規定により，議席に配布しております閉会中の継続審査並びに調査の申し出があっております。　お諮りいたします。　各常任委員長，議会運営委員長から申し出のとおり，閉会中の継続審査並びに調査とすることに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（山村保夫君）　異議なしと認めます。　よって，各常任委員長，議会運営委員長から申し出のとおり，閉会中の継続審査とすることに決定いたしました。　それでは，ここで昼食のため休憩いたします。午後１時から始めますのでよろしくお願いいたします。　　　　　　　　　　　　　－－－－－－－○－－－－－－－　　　　　　　　　　　　　　　　午後０時１６分休憩　　　　　　　　　　　　　　　　午後１時００分再開　　　　　　　　　　　　　－－－－－－－○－－－－－－－ ○議長（山村保夫君）　それでは，午前中に引き続き会議を開きます。　　　　　　　　　　　　　－－－－－－－○－－－－－－－ △日程第５　決算審査特別委員会の設置及び付託について ○議長（山村保夫君）　日程第５，決算審査特別委員会の設置及び付託についてを議題といたします。　お諮りいたします。　議案第６９号から議案第７６号までの８件，平成２８年度宇土市一般会計並びに各特別会計の歳入歳出決算の認定については，委員会条例第６条の規定により，７人の委員をもって構成する決算審査特別委員会を設置し，これに付託するとともに閉会中の継続審査といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（山村保夫君）　異議なしと認めます。　よって，議案第６９号から議案第７６号までの８件については，７人の委員をもって構成する決算審査特別委員会を設置し，これに付託するとともに閉会中の継続審査とすることに決定いたしました。　次に，ただいま設置されました，決算審査特別委員会委員の選任については，委員会条例第８条第１項の規定により，議長において，２番西田和徳君，４番園田茂君，６番嶋本圭人君，８番平江光輝君，１０番野口修一君，１２番藤井慶峰君，１８番福田慧一君，以上７名を指名いたします。　ただいま選任されました委員の諸君は，御会合の上，正副委員長を互選して，議長へ報告をいただきたいと思います。　この際，暫時休憩いたします。　７名の方は，議場隣の議員控室にお願いいたします。　　　　　　　　　　　　　－－－－－－－○－－－－－－－　　　　　　　　　　　　　　　　午後１時０２分休憩　　　　　　　　　　　　　　　　午後１時０５分再開　　　　　　　　　　　　　－－－－－－－○－－－－－－－ ○議長（山村保夫君）　休憩前に引き続き，会議を開きます。　決算審査特別委員会の正副委員長の互選の結果，委員長に１２番，藤井慶峰君，副委員長に２番，西田和徳君が選出されましたので，御報告いたします。　次に，日程についてお諮りいたします。　本日，議員派遣の件，および市長より議案第９６号から議案第９７号並びに諮問第４号から諮問第５号，新庁舎建設に関する特別委員会の設置及び付託，また，議員提出として発議第４号の以上７件が新たに追加上程されております。　この際，本日の日程に追加し，議題といたしたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（山村保夫君）　異議なしと認めます。　よって，日程に追加し議題とすることに決定いたしました。　　　　　　　　　　　　　－－－－－－－○－－－－－－－ △日程第６　議員派遣の件について ○議長（山村保夫君）　日程第６，議員派遣の件についてを議題といたします。　議席に配布しておりますとおり，次の議会までの間に議員派遣を要する件が１件あります。　なお，緊急を要する派遣及び期日，場所等に変更が生じた場合には議長において決定し，次回に報告することといたします。　これより，議員派遣の件について，質疑を行います。質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（山村保夫君）　どなたもないようでありますので，質疑を終結いたします。　これより，議員派遣の件について，討論を行います。討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（山村保夫君）　どなたもないようでありますので，討論を終結いたします。　これより，採決いたします。　お諮りいたします。議員派遣の件については，原案のとおり可決することに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（山村保夫君）　異議なしと認めます。　よって，議員派遣の件については，原案のとおり可決することに決定いたしました。　　　　　　　　　　　　　－－－－－－－○－－－－－－－ △日程第７　議案第９６号　平成２９年度宇土市一般会計補正予算（第６号）について △日程第８　議案第９７号　宇土市教育委員会の委員の任命について △日程第９　諮問第４号　人権擁護委員の候補者の推薦につき意見を求めることについて △日程第１０　諮問第５号　人権擁護委員の候補者の推薦につき意見を求めることについて ○議長（山村保夫君）　日程第７，議案第９６号から日程第１０，諮問第５号までの４件を一括して議題といたします。　市長の提案理由の説明を求めます。　市長，元松茂樹君。 ◎市長（元松茂樹君）　追加提出しております案件について，御説明を申し上げます。　議案第９６号，平成２９年度宇土市一般会計補正予算（第６号）について。補正額は４,７０６万７千円を増額するもので，補正後の総額は２２１億６,９０１万１千円です。補正予算の主なものについて御説明申し上げます。歳入につきましては，県支出金の増額及び財政調整基金繰入金による予算の調製を行っております。歳出につきましては，まず，平成２８年熊本地震に係る県の新たな復興基金事業である「転居費用助成金」及び「民間賃貸住宅入居支援助成金」の追加による震災対策事業の増額を行っております。次に，「くまもと土地利用型農業競争力強化支援事業」の補助対象経費の増額による担い手育成支援経費の増額を行っております。最後に，中央公民館分館の耐震改修工事に係る工事費の増額を行っております。　続きまして，議案第９７号，宇土市教育委員会の委員の任命について。これは，宇土市教育委員会の委員の木村峰子さんの任期が平成２９年１０月１４日で満了となりますので，後任の委員を任命するため，地方教育行政の組織及び運営に関する法律第４条第２項の規定により，議会の同意を求めるものであります。後任の委員には，新たに園田寛子さんを任命したいので，何とぞ御同意いただきますようお願いいたします。　諮問第４号及び諮問第５号，人権擁護委員の候補者の推薦につき意見を求めることについて。これらは，人権擁護委員の田代久代さんの任期が平成２９年１２月３１日で，坂口賢一さんの任期が平成３０年３月３１日で満了となるので，後任の委員の候補者を推薦するため，人権擁護委員法第６条第３項の規定により，議会の意見を求めるものであります。後任の委員の候補者には，新たに田代より子さん，村田恵さんを推薦したいので，何とぞ原案どおり答申いただきますようお願いいたします。 ○議長（山村保夫君）　市長の提案理由の説明は終わりました。　お諮りいたします。　ただいま議題となっております議案第９６号から議案第９７号及び諮問第４号から諮問第５号については，会議規則第３６条第３項の規定により委員会付託を省略し，直ちに審議したいと思います。これに御異議ございませんか。　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（山村保夫君）　異議なしと認めます。　よって，ただいまの議案第９６号から議案第９７号及び諮問第４号から諮問第５号につきましては，委員会付託を省略し，直ちに審議することに決定いたしました。　これより，質疑を行います。質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（山村保夫君）　どなたもないようでありますので，質疑を終結いたします。　これより，討論を行います。討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（山村保夫君）　どなたもないようでありますので，討論を終結いたします。　これより，採決いたします。　お諮りいたします。　議案第９６号について，原案のとおり可決することに賛成の議員の起立を求めます。　　　　　　　　　　　　　　　　　（賛成議員起立） ○議長（山村保夫君）　全員賛成です。　よって，議案第９６号については，原案のとおり可決することに決定いたしました。　次に，お諮りいたします。　議案第９７号について，原案のとおり同意することに賛成の議員の起立を求めます。　　　　　　　　　　　　　　　　　（賛成議員起立） ○議長（山村保夫君）　全員賛成です。　よって，議案第９７号については，原案のとおり同意することに決定いたしました。　次に，お諮りいたします。　諮問第４号について，原案のとおり答申することに賛成の議員の起立を求めます。　　　　　　　　　　　　　　　　　（賛成議員起立） ○議長（山村保夫君）　全員賛成です。　よって，諮問第４号については，原案のとおり答申することに決定いたしました。　次に，お諮りいたします。　諮問第５号について，原案のとおり答申することに賛成の議員の起立を求めます。　　　　　　　　　　　　　　　　　（賛成議員起立） ○議長（山村保夫君）　全員賛成です。　よって，諮問第５号については，原案のとおり答申することに決定いたしました。　　　　　　　　　　　　　－－－－－－－○－－－－－－－ △日程第１１　新庁舎建設に関する特別委員会の設置及び付託について ○議長（山村保夫君）　日程第１１，新庁舎建設に関する特別委員会の設置及び付託についてを議題といたします。　お諮りいたします。　本件については，委員会条例第６条の規定により，議員全員をもって構成する「新庁舎建設に関する特別委員会」を設置し，新庁舎建設に関する事項を付託するとともに，閉会中の継続審査とし，調査期間は調査が終了するまでといたしたいと思います。　これに御異議ございませんか。　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（山村保夫君）　異議なしと認めます。　よって本件については，議員全員をもって構成する新庁舎建設に関する特別委員会を設置し，これに付託するとともに，閉会中の継続審査とし，調査期間は調査が終了するまでと決定をいたしました。　次に，ただいま設置されました，新庁舎建設に関する特別委員会委員の選任につきましては，委員会条例第８条第１項の規定により，議長において，議席に配布の名簿のとおり指名をいたします。　ただいま選任されました委員の諸君は，御会合の上，正副委員長を互選して議長へ報告をお願いいたします。　この際，暫時休憩いたします。　議場隣の議員控室にて行いますのでよろしくお願いいたします。　　　　　　　　　　　　　－－－－－－－○－－－－－－－　　　　　　　　　　　　　　　　午後１時１３分休憩　　　　　　　　　　　　　　　　午後１時１６分再開　　　　　　　　　　　　　－－－－－－－○－－－－－－－ ○議長（山村保夫君）　それでは，休憩前に引き続き，会議を開きます。　新庁舎建設に関する特別委員会の正副委員長の互選の結果，委員長に７番，柴田正樹君，副委員長に１０番，野口修一君が選出されましたので，御報告いたします。　　　　　　　　　　　　　－－－－－－－○－－－－－－－ △日程第１２　発議第４号　日本政府に核兵器禁止条約の調印を求める意見書 ○議長（山村保夫君）　日程第１２，発議第４号，日本政府に核兵器禁止条約の調印を求める意見書を議題といたします。　まず，議案を事務局長に朗読させます。　事務局長，宮田裕三君。 ◎事務局長（宮田裕三君）　発議第４号，日本政府に核兵器禁止条約の調印を求める意見書。　地方自治法第１１２条及び宇土市議会会議規則第１３条の規定により，別紙のとおり意見書を提出する。　平成２９年９月２２日提出。　提出者，宇土市議会議員，福田慧一，村田宣雄。　宇土市議会議長，山村保夫様。　以下，意見書につきましては，議席に配布しておりますので御覧願います。　以上でございます。 ○議長（山村保夫君）　事務局長の朗読は終わりました。　お諮りいたします。　ただいま議題となっております発議第４号については，会議規則第３６条第３項の規定により委員会付託を省略し，直ちに審議したいと思います。これに御異議ございませんか。　　　　　　　　　　　　　　（「異議なし」と呼ぶ者あり） ○議長（山村保夫君）　異議なしと認めます。　よって，ただいまの発議第４号については，委員会付託を省略し，直ちに審議することに決定いたしました。　これより，質疑を行います。質疑はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（山村保夫君）　どなたもないようでありますので，質疑を終結いたします。　これより，討論を行います。討論はありませんか。　　　　　　　　　　　　　　　（「なし」と呼ぶ者あり） ○議長（山村保夫君）　どなたもないようでありますので，討論を終結いたします。　これより，採決いたします。　お諮りいたします。　発議第４号，日本政府に核兵器禁止条約の調印を求める意見書について，原案のとおり可決することに賛成の議員の起立を求めます。　　　　　　　　　　　　　　　　　（賛成議員起立） ○議長（山村保夫君）　賛成議員少数です。　よって，発議第４号は，否決することに決定いたしました。　以上で，今定例会の日程は全部終了いたしました。　これをもって，平成２９年第３回宇土市議会定例会を閉会いたします。　　　　　　　　　　　　　－－－－－－－○－－－－－－－　　　　　　　　　　　　　　　　午後１時１９分閉会 ○議長（山村保夫君）　閉会に当たりまして，一言御挨拶を申し上げます。　去る９月６日に招集されました今定例会は，議員各位並びに執行部の皆様の御協力によりまして，本日ここに無事閉会の運びとなりました。厚く御礼を申し上げます。　最後に，閉会に当たりまして，市長から御挨拶がございます。　市長，元松茂樹君。 ◎市長（元松茂樹君）　閉会に当たりまして，一言御礼を申し上げます。　今定例会には，補正予算を始め，多数の重要案件を御提案しましたが，慎重な御審議により，全て原案どおりに御決定をいただき，心から感謝申し上げます。　また，会期中に議員の皆様からいただきました御意見，御要望につきましては，充分にこれを尊重し，可能なものは直ちに措置を講じるとともに，できる限り今後の市政運営に反映してまいる所存でございます。　まず，今週１７日午前中に，九州南部に上陸しました台風１８号関連について御報告させていただきます。　本市においては，暴風雨に備え，１５日の午後４時に災害警戒本部を設置。翌日１６日の午後１時に災害対策本部に切り替えて，同時刻に市内全域に避難準備・高齢者等避難開始を発令しております。これと併せまして市内７か所において避難所を開設いたしました。避難所には，多いときで１４８世帯，２１１名の方が避難をされておられました。幸いにも，本市において被害報告はありませんでしたが，台風や大雨等による災害が予測されるときは，市民の皆様に避難勧告などの緊急情報をいち早くお伝えし，安全確保を図ってまいります。　次に，各種報道で御承知のこととは思いますが，今週１８日の午後，城之浦町のＪＲ三角線江部踏切で，女子大学生が自転車ごと列車にはねられる事故がありました。女子大学生は，病院に運ばれましたが亡くなられております。亡くなられた方の御冥福をお祈りし，御遺族に対しまして，心からお悔やみを申し上げるところでございます。　事故がありました江部踏切は，警報機はあるものの遮断機がなく，歩行者と自転車だけが通れる踏切でありまして，旭町の住民の方のみならず，多くの方が通勤・通学等で通行される場所でもあります。今回の事故を受け，本市としましても，このような遮断機がない踏切の安全・改善策等について関係機関と検討・協議を行う必要があると考えております。　昨日の２１日から９月３０日まで，全国一斉に「秋の全国交通安全運動」が実施されておりますが，その実施前に起きた死亡事故ということで大変残念に思っております。　本市の今年の交通事故発生件数は，８月末現在の数になりますが，８６件でありまして，昨年の８月末と比較しますと１６件多く発生している状況でございます。引き続き，交通安全対策につきまして，宇城警察署並びに交通指導員及び交通安全協会等の皆様方と連携しながら交通安全の啓発に取り組むとともに，広く住民の方が交通ルールを遵守し，正しい交通マナーの実践を習慣付けることができるよう，更なる交通事故防止の周知・徹底に努めてまいります。　続きまして，先ほど「新庁舎建設に関する特別委員会」を設置していただきましたが，これにより，議員の皆様から更なる御意見等をいただくことができ，また，ともに新庁舎建設に向けて取り組んでいくことができますことを，大変ありがたく思っております。今後は，充実した行政機能を備えるとともに情報発信の場，市民交流の場，災害時の防災拠点等となるような「本市のまちづくりの核」としての役割を果たすことができる新庁舎の建設に向け，議員の皆様とともに取り組んでまいりたいと考えております。　季節の変わり目に当たり，朝夕の気温の寒暖差が感じられるようになってまいりました。体調を崩しやすい時季でもございますので，健康管理には十分御留意いただきますようお願い申し上げ，閉会に当たっての御挨拶に代えさせていただきます。大変ありがとうございました。 ○議長（山村保夫君）　これをもって，終了いたします。ありがとうございました。　　　　　　　　　　　　　－－－－－－－○－－－－－－－　　　　　　　　　　　　　　　　午後１時２４分終了地方自治法第１２３条第２項の規定により署名する。　　平成　　年　　月　　日　　　　　　　　　　宇土市議会議長　　山村保夫　　　　　　　　　　宇土市議会議員　　嶋本圭人　　　　　　　　　　宇土市議会議員　　中口俊宏　　　　　　　　　平成２９年第３回宇土市議会定例会議決結果一覧　［市長提出議案］┌─────┬───────────────────────┬──────┬──────┬─────┐｜　議案　　｜　　　　　　　　　件　　　　名　　　　　　　　｜　提案月日　｜　議決月日　｜議決の結果｜｜　番号　　｜　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　｜　　　　　　｜　　　　　　｜　　　　　｜├─────┼───────────────────────┼──────┼──────┼─────┤｜第６８号　｜熊本県市町村総合事務組合の共同処理する事務の変｜　９月６日　｜　９月６日　｜原案可決　｜｜　　　　　｜更及び規約の一部変更について　　　　　　　　　｜　　　　　　｜　　　　　　｜　　　　　｜├─────┼───────────────────────┼──────┼──────┼─────┤｜第７７号　｜平成２８年度宇土市水道事業会計決算の認定につい｜　９月６日　｜９月２２日　｜原案認定　｜｜　　　　　｜て　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　｜　　　　　　｜　　　　　　｜　　　　　｜├─────┼───────────────────────┼──────┼──────┼─────┤｜第７８号　｜平成２８年度宇土市公共下水道事業会計決算の認定｜　　〃　　　｜　　〃　　　｜　　〃　　｜｜　　　　　｜について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　｜　　　　　　｜　　　　　　｜　　　　　｜├─────┼───────────────────────┼──────┼──────┼─────┤｜第７９号　｜平成２８年度宇土市水道事業会計未処分利益剰余金｜　　〃　　　｜　　〃　　　｜原案可決　｜｜　　　　　｜の処分について　　　　　　　　　　　　　　　　｜　　　　　　｜　　　　　　｜　　　　　｜├─────┼───────────────────────┼──────┼──────┼─────┤｜第８０号　｜専決処分の報告及び承認を求めることについて　　｜　　〃　　　｜　　〃　　　｜原案承認　｜｜　　　　　｜　専決第１７号　平成２９年度宇土市国民健康保険｜　　　　　　｜　　　　　　｜　　　　　｜｜　　　　　｜　　特別会計補正予算（第３号）について　　　　｜　　　　　　｜　　　　　　｜　　　　　｜├─────┼───────────────────────┼──────┼──────┼─────┤｜第８１号　｜専決処分の報告及び承認を求めることについて　　｜　　〃　　　｜　　〃　　　｜　　〃　　｜｜　　　　　｜　専決第１８号　平成２９年度宇土市一般会計補正｜　　　　　　｜　　　　　　｜　　　　　｜｜　　　　　｜　　予算（第４号）について　　　　　　　　　　｜　　　　　　｜　　　　　　｜　　　　　｜├─────┼───────────────────────┼──────┼──────┼─────┤｜第８２号　｜宇土市税特別措置条例及び宇土市企業振興促進条例｜　　〃　　　｜　　〃　　　｜原案可決　｜｜　　　　　｜の一部を改正する条例について　　　　　　　　　｜　　　　　　｜　　　　　　｜　　　　　｜├─────┼───────────────────────┼──────┼──────┼─────┤｜第８３号　｜宇土市廃棄物等の減量化，再資源化及び適正処理等｜　　〃　　　｜　　〃　　　｜　　〃　　｜｜　　　　　｜に関する条例の一部を改正する条例について　　　｜　　　　　　｜　　　　　　｜　　　　　｜├─────┼───────────────────────┼──────┼──────┼─────┤｜第８４号　｜宇土市介護保険条例の一部を改正する条例について｜　　〃　　　｜　　〃　　　｜　　〃　　｜├─────┼───────────────────────┼──────┼──────┼─────┤｜第８５号　｜宇土市包括的支援事業の実施に関する基準を定める｜　　〃　　　｜　　〃　　　｜　　〃　　｜｜　　　　　｜条例の一部を改正する条例について　　　　　　　｜　　　　　　｜　　　　　　｜　　　　　｜├─────┼───────────────────────┼──────┼──────┼─────┤｜第８６号　｜網津防災センター・網津支所建設工事請負契約の変｜　　〃　　　｜　　〃　　　｜　　〃　　｜｜　　　　　｜更契約の締結について　　　　　　　　　　　　　｜　　　　　　｜　　　　　　｜　　　　　｜├─────┼───────────────────────┼──────┼──────┼─────┤｜第８７号　｜熊本地震による災害公営住宅整備に係る業務施行に｜　　〃　　　｜　　〃　　　｜　　〃　　｜｜　　　　　｜関する協定の締結について　　　　　　　　　　　｜　　　　　　｜　　　　　　｜　　　　　｜├─────┼───────────────────────┼──────┼──────┼─────┤｜第８８号　｜平成２９年度宇土市一般会計補正予算（第５号）に｜　　〃　　　｜　　〃　　　｜　　〃　　｜｜　　　　　｜ついて　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　｜　　　　　　｜　　　　　　｜　　　　　｜├─────┼───────────────────────┼──────┼──────┼─────┤｜第８９号　｜平成２９年度宇土市国民健康保険特別会計補正予算｜　　〃　　　｜　　〃　　　｜　　〃　　｜｜　　　　　｜（第４号）について　　　　　　　　　　　　　　｜　　　　　　｜　　　　　　｜　　　　　｜├─────┼───────────────────────┼──────┼──────┼─────┤｜第９０号　｜平成２９年度宇土市簡易水道事業特別会計補正予算｜　　〃　　　｜　　〃　　　｜　　〃　　｜｜　　　　　｜（第１号）について　　　　　　　　　　　　　　｜　　　　　　｜　　　　　　｜　　　　　｜├─────┼───────────────────────┼──────┼──────┼─────┤｜第９１号　｜平成２９年度宇土市介護保険特別会計補正予算（第｜　　〃　　　｜　　〃　　　｜　　〃　　｜｜　　　　　｜２号）について　　　　　　　　　　　　　　　　｜　　　　　　｜　　　　　　｜　　　　　｜├─────┼───────────────────────┼──────┼──────┼─────┤｜第９２号　｜平成２９年度宇土市漁業集落排水施設整備事業特別｜　　〃　　　｜　　〃　　　｜　　〃　　｜｜　　　　　｜会計補正予算（第１号）について　　　　　　　　｜　　　　　　｜　　　　　　｜　　　　　｜├─────┼───────────────────────┼──────┼──────┼─────┤｜第９３号　｜平成２９年度宇土市後期高齢者医療特別会計補正予｜　９月６日　｜９月２２日　｜原案可決　｜｜　　　　　｜算（第１号）について　　　　　　　　　　　　　｜　　　　　　｜　　　　　　｜　　　　　｜├─────┼───────────────────────┼──────┼──────┼─────┤｜第９４号　｜平成２９年度宇土市水道事業会計補正予算(第２号)｜　　〃　　　｜　　〃　　　｜　　〃　　｜｜　　　　　｜について　　　　　　　　　　　　　　　　　　　｜　　　　　　｜　　　　　　｜　　　　　｜├─────┼───────────────────────┼──────┼──────┼─────┤｜第９５号　｜平成２９年度宇土市公共下水道事業会計補正予算　｜　　〃　　　｜　　〃　　　｜　　〃　　｜｜　　　　　｜（第２号）について　　　　　　　　　　　　　　｜　　　　　　｜　　　　　　｜　　　　　｜├─────┼───────────────────────┼──────┼──────┼─────┤｜第９６号　｜平成２９年度宇土市一般会計補正予算（第６号）に｜９月２２日　｜９月２２日　｜原案可決　｜｜　　　　　｜ついて　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　｜　　　　　　｜　　　　　　｜　　　　　｜├─────┼───────────────────────┼──────┼──────┼─────┤｜第９７号　｜宇土市教育委員会の委員の任命について　　　　　｜　　〃　　　｜　　〃　　　｜原案同意　｜├─────┼───────────────────────┼──────┼──────┼─────┤｜諮問第４号｜人権擁護委員の候補者の推薦につき意見を求めるこ｜　　〃　　　｜　　〃　　　｜原案答申　｜｜　　　　　｜とについて　　　　　　　　　　　　　　　　　　｜　　　　　　｜　　　　　　｜　　　　　｜├─────┼───────────────────────┼──────┼──────┼─────┤｜諮問第５号｜人権擁護委員の候補者の推薦につき意見を求めるこ｜　　〃　　　｜　　〃　　　｜　　〃　　｜｜　　　　　｜とについて　　　　　　　　　　　　　　　　　　｜　　　　　　｜　　　　　　｜　　　　　｜└─────┴───────────────────────┴──────┴──────┴─────┘　［議員提出議案］┌─────┬───────────────────────┬──────┬──────┬─────┐｜　発議　　｜　　　　　　　　　件　　　　名　　　　　　　　｜　提案月日　｜　議決月日　｜議決の結果｜｜　番号　　｜　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　｜　　　　　　｜　　　　　　｜　　　　　｜├─────┼───────────────────────┼──────┼──────┼─────┤｜発議第４号｜日本政府に核兵器禁止条約の調印を求める意見書　｜９月２２日　｜９月２２日　｜原案否決　｜└─────┴───────────────────────┴──────┴──────┴─────┘　［報告］┌────┬──────────────────────────────────┬──────┐｜　報告　｜　　　　　　　　　　　件　　　　　　名　　　　　　　　　　　　　　　｜　報告月日　｜｜　番号　｜　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　｜　　　　　　｜├────┼──────────────────────────────────┼──────┤｜ 第９号 ｜平成２８年度宇土市財政の健全化判断比率について　　　　　　　　　　　｜　９月６日　｜├────┼──────────────────────────────────┼──────┤｜第１０号｜平成２８年度宇土市簡易水道事業資金不足比率について　　　　　　　　　｜　　　〃　　｜├────┼──────────────────────────────────┼──────┤｜第１１号｜平成２８年度宇土市漁業集落排水施設整備事業資金不足比率について　　　｜　　　〃　　｜├────┼──────────────────────────────────┼──────┤｜第１２号｜平成２８年度宇土市水道事業資金不足比率について　　　　　　　　　　　｜　　　〃　　｜├────┼──────────────────────────────────┼──────┤｜第１３号｜平成２８年度宇土市公共下水道事業資金不足比率について　　　　　　　　｜　　　〃　　｜└────┴──────────────────────────────────┴──────┘　　　　　　　　　平成２９年第３回定例会請願・陳情議決結果一覧　［陳情］┌──┬──────────────┬─────────────┬────┬────┬────┐｜受理｜　　陳　情　の　件　名　　　｜　　陳情者の住所・氏名　　｜提案月日｜議決月日｜議決結果｜｜番号｜　　　　　　　　　　　　　　｜　　　　　　　　　　　　　｜　　　　｜　　　　｜　　　　｜├──┼──────────────┼─────────────┼────┼────┼────┤｜平成｜「ニッポン一億総活躍プラン」｜宇土市築籠町183 　　　　　｜H29.9.12｜H29.9.22｜　採択　｜｜29年｜を地域社会で実践するシルバー｜公益社団法人　宇土市シルバ｜　　　　｜　　　　｜　　　　｜｜ ３ ｜人材センターの決意と支援の要｜ー人材センター　　　　　　｜　　　　｜　　　　｜　　　　｜｜　　｜望について　　　　　　　　　｜理事長　池田信夫　　　　　｜　　　　｜　　　　｜　　　　｜├──┼──────────────┼─────────────┼────┼────┼────┤｜平成｜日本政府に核兵器禁止条約の調｜熊本市中央区神水1-14-41 　｜H29.9.12｜H29.9.22｜ 不採択 ｜｜29年｜印を求める意見書提出のお願い｜原水爆禁止熊本県協議会　　｜　　　　｜　　　　｜　　　　｜｜ ４ ｜　　　　　　　　　　　　　　｜理事長　畠田ミツ子　　　　｜　　　　｜　　　　｜　　　　｜└──┴──────────────┴─────────────┴────┴────┴────┘...