由利本荘市議会 2022-12-07 12月07日－02号
国交省の有識者検討会は、輸送密度1,000人未満の路線について、国と自治体、鉄道事業者が存廃を協議する仕組みの創設を提言しましたが、この提言の最大の問題は、ローカル線の存続について、国鉄民営時にこれ以上の廃止を認めないとした約束を国が果たさず、責任を放棄し続けてきた反省もなく、専ら自治体と利用者に問題解決を事実上、押しつけていることにあります。
国交省の有識者検討会は、輸送密度1,000人未満の路線について、国と自治体、鉄道事業者が存廃を協議する仕組みの創設を提言しましたが、この提言の最大の問題は、ローカル線の存続について、国鉄民営時にこれ以上の廃止を認めないとした約束を国が果たさず、責任を放棄し続けてきた反省もなく、専ら自治体と利用者に問題解決を事実上、押しつけていることにあります。
検討会では、８月上旬から中旬にかけ降水量がかなり多く、気温も高く経過したため、軟腐病が発生しやすい高温多湿となったこと、圃場内に雨水が停滞し、ネギの根が傷んでしまったこと、長年の連作で軟腐病菌の密度が高く発病しやすい環境にあったことなどの要因が重なり、軟腐病の大発生につながったと判断いたしました。
検討会では、８月上旬から中旬にかけ降水量がかなり多く、気温も高く経過したため、軟腐病が発生しやすい高温多湿となったこと、圃場内に雨水が停滞し、ネギの根が傷んでしまったこと、長年の連作で軟腐病菌の密度が高く発病しやすい環境にあったことなどの要因が重なり、軟腐病の大発生につながったと判断いたしました。
また、市では現在、航空機によるレーザー計測で得られたデータを基に、解析作業を進めており、従来は現地調査が必要であった森林の樹種や材積、密度といった森林資源の情報が容易に得られるようになります。 これらの情報を林業事業体へ提供することにより、必要な事業量の拡大を誘発し、収益の安定が図られ、ひいては就業者確保にもつながるものと考えております。
また、行政コスト面においても、人口密度が小さいほど1人当たりの行政コストは割高になりますので、人口の集積は行政経費の軽減になります。そのほか、集積エリアとそれ以外の地域では、行政サービスの供給においても集積エリア内を優先的に行うことが可能になります。 例えば、集積エリア以外では、公共施設の配置を必要最小限に絞り込み、道路維持や除雪などについても集積エリア内を優先的に行うことが可能になります。
◆５番（畠貞一郎君） そうしますと、まずバス停だとか、小・中学校までの距離だとか、医療機関までの距離だとか、それとあと人口密度とかそういうものも関係するのでしょうか。その辺はどうなのでしょうか。集約しているだとかなんとか、そういう部分も関係するのでしょうか。それで、いわゆるその辺地という表現が差別的な部分にはならないのか。その辺だけの認識をお知らせください。
本市唯一の鉄道路線である花輪線の乗車率・輸送密度は全国でもワーストクラスにあります。存続が不安視されてもおります。湯瀬温泉駅の無人化や鹿角花輪駅の窓口業務の縮小の動きは、無視できない負への流れと感じております。
事業者にしてみれば、当然、乗車密度の高い地域に例えばバスなりそういうものを走らせるわけでありますが、今、国のほうでも当然、特別交付税措置をしながら各地域にそれをやっています。
人口減少社会における行政サービスについては、一般論ではございますが、高齢化や人口の低密度化などにより行政コストが増大すれば、従来の行政サービスの継続が困難になることもあり得ますが、住民に最も近い基礎自治体の責務として行政サービスを安定的、効率的に提供し続けるため、知恵を絞り、市民とのパートナーシップや自治体間の連携など、これまで以上に柔軟な発想が必要になるものと考えております。
来年度当初予算の形を、今ここでお話申し上げるのはなかなか作業の密度によって御紹介しにくいところがあるんですけれども、いずれにしても、これまでの予算とは違うものにならなければいけないというふうに思っていて、それはどういうことかというと… ◆１６番（高久昭二君） （聞き取り不能） ◎市長（門脇光浩君） はい。コロナ対策がやっぱり基本になければいけない当初予算となるというふうに思っております。
次に、市の森林などによるＣＯ2吸収可能量は調べられているかについてでありますが、森林には様々な植生があるほか、樹種、樹齢、植生密度等、条件も異なっております。
次に、新型コロナウイルス感染症の発生により、国内でも都道府県の感染者数、死亡者数は人口密度の多い都市部に発生が多く報じられています。全国的に東京、大阪、名古屋等の大都市の発生が多いことから、都市部での生活様式の変化に対する認識が感染症から身を守ることも考えていると言われます。
今の高校生とか若い方々は、デジタル化が進めば進むほど親密度が増す、交友関係が広がる、否定的な話はほとんど聞くことがありません。ジェネレーションギャップだと思います。
この人口分散の受け入れ先としても、これまで不利とされていた過疎地でありますけども、実は人口密度が低いことで逆に安全性が高い、過疎の疎、疎いという字です、疎の優位性がある地域という考え方が次の本流になるというふうな思いであります。この前、佐竹知事がオンラインの会議で、知事会で、まさに東京一極集中の是正をする今が好機だというようなお話をしておりますけれども、全く同感するものであります。
これに対し、毎年度計画的に森林の調査を行っており、具体的には間伐をした際に収益が出るものか、また、森林の密度や木の太さ等について調査をしているものである。なお、調査は、おおむね5年間で対象としている公有林の見回りが一巡するよう実施しているとの答弁がなされております。 以上の審査により、議案第23号中、当常任委員会所管の予算につきましては、原案のとおり可決すべきものと決定いたしております。
まず、この熊の頭数の密度を下げること、そして同時に餌となるものを排除するということがやはり必要だろうと考えております。 市民の生命と財産、そして安全と安心を守ることが一番大事なのですが、毎年のように本市でも被害が発生しているという状況でございます。本市が先進的な対策を実施して、そして被害を未然に防ぐということができないものか。
また、人口密度が低くなると収益が悪くなりますが、人口減少とともに人口密度も当然低くなり続けると思います。その場合、経営の広域化や民営化は考えられるのか伺います。 次に、河川堤防の改良についてですが、今冬の降雪不足からも気候変動が進んでいることが実感されます。もともと鹿角市は災害の少ない地域であったことは皆さんご承知のことと思いますが、平成19年度の豪雨災害以来、災害は他人事ではなくなりました。
しかし、これからの時代は医療や介護など社会保障の機能も維持できるような、コンパクトなまちづくりを進める密度の利益が必要になってくると言われています。最近よく話されるソサエティ5.0は政府が目指す未来社会の構想でありまして、日本での急速に進む少子高齢化や、世界の先進国と比較したときの日本の生産性の低さといった問題も克服する意味も含まれていると言われています。
また民有林面積に対する路網密度は１ヘクタール当たり7.81メートルとなっており、秋田県の路網整備目標10.3メートルに対して75.5％の整備率となっております。
こちらのほうは、当然森林組合さんのほうで取り扱いはしておりますけども、更新につきまして、いわゆる天然更新を言っておりましたけども、こちらのほうは約10年ほどでまず萌芽して、天然林っていうんですか、広葉樹はいわゆる萌芽してまいりますけども、いわゆる杉の伐跡ですと前の段階の広葉樹の根からでないと萌芽してきませんので、そういうところにはいわゆる補植ですか、密度が薄いわけでして、補植する必要があるかと思います